美国幼儿教育协会发展历程研究(20世纪20年代-21世纪初)
摘要
美国幼儿教育协会（简称NAEYC）是美国幼儿教育领域规模最大、专业水平最高和最具影响力的非政府、非盈利组织，在美国幼儿教育发展中具有重要作用，是当今美国幼儿教育的权威机构。协会成员由幼儿教育领域的教师、研究者以及其他相关从业者构成。自20世纪20年代成立以来，协会就致力于推动一个多元化的、有活力的幼儿教育行业的建立，并支持所有关心幼儿、教育幼儿和为幼儿教育事业做贡献的人，以确保所有幼儿都可以在一个他们能够充分发挥潜能的环境中成长与学习。
美国幼儿教育协会以“让所有从出生至8岁的儿童都享有高质量的早期学习”为使命，为了指导教育者对婴幼儿实施正确的早期教育，制定了若干早期教育的指导原则。通过改组协会的组织框架，协会力求成为一个高绩效和具有包容性的组织。协会的主要期刊《幼儿》连载七十余年，记载了丰富的美国幼儿教育发展的历史资料，为后人研究提供了重要基础。美国幼儿教育协会的年度会议历经半个多世纪的沉淀，成为世界最大、最专业的幼儿教育盛会，为全球的幼儿教育工作者提供了交流平台。
本文研究了20世纪20年代至21世纪初美国幼儿教育协会的发展历程，并按组织发展情况进行历史分期，将其近百年的发展划分为四个阶段：成立阶段（1925—1931年），初步发展阶段（20世纪30—50年代），转型与快速发展阶段（20世纪60—70年代），成熟阶段（20世纪80年代—21世纪初），并分为四章节进行详细论述。
美国幼儿教育协会作为一个幼儿教育领域的专业性组织，其目的在于服务幼
儿，发展幼儿教育事业，推动幼儿教育专业化发展。在其努力下，美国幼儿教育的发展逐渐成为世界的中心，推动全球幼儿教育的进步。另一方面，美国幼儿教育协会产生于美国社会变革的特殊时期，与美国联邦政府的合作也是其工作的重要部分，在一定意义上，这个特点提高了美国幼儿教育协会的权威性，但同时也制约了协会的多元化发展。
关键词：美国幼儿教育协会；发展历程；组织结构；历史地位I目录
摘要....................................................................................................................I
Abstract..................................................................................................................II
绪论........................................................................................................................1
一、问题的提出和研究意义................................................................1
二、概念界定........................................................................................2
三、文献综述........................................................................................3
四、研究思路与方法..........................................................................11
第一章美国幼儿教育协会的成立（1925—1931年）.................................14
第一节美国幼儿教育协会成立的历史渊源与社会环境........................14
一、美国幼儿教育的早期发展..........................................................14
二、美国进步主义幼儿园运动..........................................................17
三、新兴教育理论与实践方法的传入..............................................19
第二节美国幼儿教育协会成立的过程....................................................20
一、全国保育委员会的成立..............................................................20
二、全国保育协会的成立..................................................................23
第三节美国幼儿教育协会成立初期的组织结构....................................24
一、美国幼儿教育协会成立初期的组织框架..................................25
二、美国幼儿教育协会成立初期的成员构成..................................26
三、美国幼儿教育协会成立初期的主要活动——两年一度的委员会
会议..............................................................................................................26
本章小结..............................................................................................27
第二章美国幼儿教育协会的初步发展（20世纪30—50年代）...............28
第一节美国幼儿教育协会与联邦保育项目............................................28
一、20世纪三四十年代联邦政府对幼儿教育的干预.....................28
二、20世纪三四十年代美国幼儿教育协会的努力.........................31
第二节美国幼儿教育协会的内部建设....................................................35
一、美国幼儿教育协会公报的创刊..................................................35
二、美国幼儿教育协会的扩大与融合..............................................36
三、美国幼儿教育协会总部的设立..................................................37
本章小结..............................................................................................39
第三章美国幼儿教育协会的转型与快速发展（20世纪60—70年代）...40
第一节美国幼儿教育协会的转型............................................................40
一、杂志改版——《幼儿》..............................................................40
二、协会改组——美国幼儿教育协会..............................................43
第二节美国幼儿教育协会的发展与创新................................................46
一、美国幼儿教育协会全国年度会议..............................................46
二、幼儿周..........................................................................................48
三、“儿童发展助理计划”认证........................................................50
本章小结..............................................................................................51
第四章美国幼儿教育协会的成熟（20世纪80年代—21世纪初）..........52
第一节美国幼儿教育协会重要标准体系的制定与更新.......................52
一、“幼儿教师专业准则”的制定与更新........................................52
二、“发展适宜性实践”的提出与修订..............................................55
三、“幼儿教师伦理规范准则”的演进..............................................56
四、“幼儿教育机构质量标准与认证体系”的确立与完善............57
五、其他立场声明的发布..................................................................58
第二节美国幼儿教育协会的组织建设...................................................60
一、美国幼儿教育协会的扩大与改组..............................................61
二、美国幼儿教育协会活动影响力的扩大......................................62
本章小结..............................................................................................64
结语......................................................................................................................65
一、美国幼儿教育协会的历史贡献................................................65
二、美国幼儿教育协会的启示........................................................67
参考文献..............................................................................................................69
一、中文参考文献..............................................................................69
二、外文参考文献..............................................................................72
绪论
一、问题的提出和研究意义
（一）问题的提出
学前教育是教育体系的重要组成部分，近些年，越来越多的教育工作者和普通家长开始关注更加先进的幼教理念，全力为幼儿打造优质的教育环境和条件。这意味着大众都逐渐意识到学前教育的重要性。党中央、国务院高度重视学前教育，先后出台了一系列规章制度，学前教育发展逐步制度化、法治化。由于大众认识层次与程度的提高，以及政府的高度关注，学术界也对学前教育的发展展开了大范围的考查和研究。
欧美国家的学前教育发展起步早，在十八世纪末十九世纪初，随着工业化发
展，英、法、德、美等国就出现了早期的学前教育机构。随着美国政治、经济的发展，美国的学前教育从上世纪60年代起，就一直处于世界领先位置。这不仅归功于美国政府对幼儿教育的重视，同时，幼儿教育组织在其中也发挥着不可替代的作用。现今，美国学前教育是美国整个教育体系的重要组成部分，且已走在了全球学前教育发展的最前端。美国在学前教育领域的丰富经验值得我们进一步研究，尤其是美国社会力量在学前教育发展中所做出的贡献，其研究意义更为突出。
美国幼儿教育协会（NationalAssociationfortheEducationofYoungChildren，简称NAEYC）是美国一个专门为幼儿服务的专业性组织，其发展历史相当久远。美国幼儿教育协会伴随美国幼儿教育的发展一路成长，在其发展的历史中发挥着重要作用。现在，美国幼儿教育协会的重要活动和理论成果已经成为全球幼儿教育领域的财富，受大家的一致认可。美国幼儿教育协会年会也成为世界上具有代表性的国际会议，引领着世界高质量幼儿教育的发展方向。协会内许多幼儿教育相关的认证标准也被各国研究借鉴。美国幼儿教育协会的发展经验和突出成果值得我们思考和研究。
（二）选题意义
1.理论意义
我国关于学前教育的研究晚于西方国家，从以往国内外的资料来看，研究主要聚焦在研究政策文件、师资培养、游戏活动、艺术活动以及发展现状等问题。而我国的学前教育机构发展也晚于西方国家，目前关于学前教育机构的研究主要集中在机构成果层面，聚焦的关注点较为片面，研究有待深入。尤其忽视了学前
1
教育机构的发展这一宏观视角。此外，我国学前教育领域的专家学者经常出访美国等西方国家进行交流学习，在教育交流中，他们不仅会参与学校间的访学活动，还会参加国际间的非政府性交流会议，因此，加强对相关的非政府组织的研究也是有必要的。
本文旨在采用文献研究法、历史研究法和个案研究法，以宏观的视角研究西方学前教育领军机构——美国幼儿教育协会，梳理协会的发展历程，整体把握组织的运行，探究其创刊、年会等主要活动和幼儿教育领域相关标准体系，明析美国幼儿教育协会对美国政治、社会，全球幼儿教育，以及幼儿教育学科本身发展的历史贡献和价值，进而从教育史的角度挖掘美国幼儿教育协会发展的经验，深化对学前教育机构发展的研究，丰富了学前教育机构的理论研究。
2.实践意义
我国教育发展中，政府作为职能部门担任着大部分职责。但实际发展中，非政府组织越来越多地参与到教育活动中，其非营利性和公益性等组织特性，以及在集结社会资源和回应弱势群体等方面的优势，使得非政府组织在教育治理中发挥着越来越重要的作用。尤其是学前教育阶段，我国的社会资源比较被动，非政府组织的力量并未发挥出来。对美国幼儿教育协会的发展进行研究，可以引起我们对非政府组织的关注。
但在国内非政府组织与政府不对等的社会关系下，非政府组织在参与教育治理过程中存在诸多问题，阻碍了其组织优势的发挥。而美国幼儿教育协会的健全机制和专业理论在美国学前教育的发展中有重要贡献，为全球学前教育发展保存了丰富的经验，拥有许多优秀的教育治理成果，取得了优异的发展效果。这些成功经验是值得借鉴学习的，研究该协会能够为我国学前教育组织发展提供一些借鉴。
二、概念界定
（一）美国幼儿教育协会
美国幼儿教育协会是美国规模最大、权威最高的幼儿教育专业服务组织，是美国幼儿教育的领军机构，全美唯一国家级幼儿教育工作指导协会，也是全球最大的幼儿教育服务机构。协会的服务对象包括0～8周岁的幼儿，旨在让所有幼儿都能享受到高水平的早期教育，帮助幼教工作者提高幼儿教育的质量，打造高质量的幼教机构，促进幼教事业的全面发展。现在，美国幼儿教育协会网络已覆盖全美各地。
2
（二）美国幼儿教育
美国幼儿教育主要是指对0～8岁幼儿进行的教育。年满5周岁的幼儿可以
免费进入学区内小学附设的幼儿园就读，幼儿园与小学一、二年级形成“K-2”
学制，是美国幼儿教育的一大特色。①
三、文献综述
（一）国内研究现状及趋势
在中文数据库中以“美国幼儿教育协会”“全美幼教协会”和“NAEYC”等为关键词搜索了部分资料。资料的类型包括期刊、学术论文等，发现我国对美国幼儿教育协会的研究集中于21世纪之后，尤其是近十年成为研究热点。为了找到充分的资料，笔者在图书馆翻阅与美国教育史、美国幼儿教育史、美国幼儿教育相关的图书，发现有关“美国幼儿教育协会”的内容常作为美国幼儿教育发展的重大事件穿插在著作中简单介绍。笔者在对已有文献进行梳理总结后，形成了对“美国幼儿教育协会”理论研究方面的认识，包括对美国幼儿教育协会部分文件的影响与启示研究、以美国幼儿教育协会为例对一些教育理论的分析、采用比较研究法对比中美两国幼儿教育理念的研究等，涉及幼儿教师教育、学前教育机构质量评价、幼儿早期发展等多个研究角度，并为后期论文的撰写找到了一定的切入点。现将已有研究成果综述如下：
1.对美国幼儿教育协会部分文件的影响与启示研究
部分学者针对美国幼儿教育协会的理论进行二次阐述，对文本进行分析，以便结合中国情境理解运用。许倩倩（2009）基于2007年教育部对幼儿园园长学历的数据统计，发现园长素质堪忧且存在着巨大的城乡差异，她认为美国幼儿教
育协会幼教机构管理者资格制度中对管理者和资格认证程序等的要求，对我国幼
儿教育体制改革发展具有积极启示意义。②
刘颖（2010）在《NAEYC早期教育专业人员培养标准及启示》一文中详细
介绍了协会早期教育专业人员培养标准，并分析了其特点，认为该标准的设立和
实施对我国此类培养机制有诸多启示。③丁婷（2011）认为美国幼儿教育协会为
不同学历、不同水平的准幼儿教师制定的统一核心标准和层次化的培养标准，指
3
明了幼儿教师的培养方向，为幼儿教师的专业发展奠定良好基础，对我国幼儿教
师职前培养具有一定启示意义。①
张司仪（2013）针对美国幼儿教育协会《幼儿教育机构质量标准与认证体系》，
分析了在标准的确立、内容的表述，以及证据的收集等方面所蕴含的评价思想，
总结了值得我们予以借鉴的经验。②姬生凯（2014）考察美国幼儿教育协会幼儿
教师伦理操守准则与承诺声明的历史演进，挖掘其复杂发展的原因，并分析特点，
为我国幼儿教师专业标准建设提供新的经验。③
耿薇（2014）在《构建科学、专业的评价体系——美国托幼机构认证标准（2013版）述评》一文中梳理了美国幼儿教育协会托幼机构认证标准的发展，她认为经过近30年的理论研究与实践检验，这套标准在各方面都更具有前瞻性和实用性，
它的制定视角、信效度、科学性、专业性等，都值得我们在开发幼儿园质量评价
体系时学习和借鉴。④
沙爽（2014）对美国幼儿教育协会的早期儿童教师专业标准的内容、特点和
作用进行简要分析，着重探讨该标准在美国幼儿教师培养中的实施与应用，总结
出教师专业标准在教师培养中的重要作用。⑤张世义、顾荣芳（2014）认为美国
幼儿教育协会在早期教育师资培养标准修订中坚持了“统整”和“引领”的两条基本原则。他们表示，通过借鉴美国幼儿教育协会的成功经验，我国应澄清和解决当前学前教师教育中存在的重难点问题，树立以标准为本位的学前教育师资培
养理念，并尽快制定包含不同层次的师资培养标准体系，引领师资培养的科学化
发展。⑥丁向颖（2014）提炼美国幼儿教育协会的幼儿教师教育标准的基本内容和特点，并针对国内现状提出建议与启示。⑦张新华（2015）结合美国幼儿教育
协会颁布幼儿教师从业标准的背景，简述了美国幼儿教师的从业标准的内容，同
时概括美国幼儿教师从业标准的特点及所带来的启示。⑧
代相龙、孙克松（2015）解析了美国幼儿教育协会1996年的《技术与3～8岁儿童》，认为该报告对当前我国早期教育工作者具有很好的借鉴与指导意义。①
索长清、姚伟（2015）针对美国幼儿教育协会2005年颁布《幼儿教育方案标准
和认定指标》的出台背景、具体内容以及特点进行阐述，说明了美国幼儿机构管
理者专业能力的要求对我国制订相关专业标准具有很好的参考和借鉴意义。②洪
秀敏、刘鹏（2015）认为美国幼儿教育协会于2007年发布的《幼教机构管理者定义与专业素质》是美国幼儿教育协会幼教机构评价标准和指标的有机组成部
分，它系统阐述了对机构管理者的具体要求，并表示该文件对我国幼儿园园长标
准的制定有借鉴意义。③贺燕丽、贺娟（2015）对美国幼儿教育协会《幼儿教育
机构质量标准与认证体系》的特点进行总结，并分析它对我国学前教育机构制定评价标准具有的启示作用。④
马丽娜（2015）总结了美国幼儿教育协会幼儿教师专业标准的核心与特点，
并阐述了它对我国幼师培养的诸多启示。⑤文盼、曹中平（2019）认为我国虐童
案件频发这一现象与教师伦理规范的不完善有着巨大联系，解读美国幼儿教育协
会在1989年发布的《伦理规范和承诺声明》能为我国相关法案的制定与实施提
供参考和启示。⑥
这些研究都是基于对美国幼儿教育协会的原始文件进行文本分析后，总结其制定理念、理论基础以及主要特点，并结合中国的时代背景及当时所需，进行指向性的解说，难以做到客观评述。虽然这些研究为我国相关领域发展提供借鉴与指导，但大多都美化了美国幼儿教育协会的成果；同时，我国与美国存在明显差异，研究者容易忽视差异生搬硬套。
2.以美国幼儿教育协会为例对一些教育理论分析
美国幼儿教育协会致力于对幼儿教师教育专业准备标准、学前教育机构质量评价标准、幼儿早期发展适宜性教育等多方面研究，在众多分支领域均有重大贡献。部分学者在对个别领域研究时会以美国幼儿教育协会为例进行说明。成丽媛、李佳、李海霞、冯晓霞（2007）在介绍美国幼儿教师资格及其认证方式时，用美国幼儿教育协会的例子说明美国幼儿教师资格认证的专业团体规范性不断加强。
①王亚凤（2011）将美国幼儿教育协会的幼儿教师专业标准作为职前标准进行研究，将其明确为学生在校时获得学位所要接受的职前标准评价。②
张瑾（2011）以美国幼儿教育协会的发展适宜性实践理论为研究对象，介绍
理论演变过程，以幼儿在各领域的发展标准为例，详细说明该理论的核心理念，
探讨其特点，并提出对我国幼儿教育课程发展的启示。③
孙洋洋（2012）对国外学前教育评估中介组织进行研究时，将美国幼儿教育协会归类在组织产生的起步阶段，认为其是发展较早的学前教育评估中介组织，
并以美国幼儿教育协会为例分析学前教育评估中介组织的特点，体现其代表性。
④张敏（2012）在对美国0～3岁早期教育进行研究时认为，美国0～3岁早期教
育发展迅速、成效显著离不开美国幼儿教育协会的科学引领，协会制定并颁布的各项标准文件均对美国早期教育具有积极影响。⑤
陈连孟（2013）以美国幼儿教育协会《伦理操守准则》和《价值承诺》研制
为个案，分析专业团体研制本领域伦理准则的形成、内化和自觉的过程。⑥邵小
佩（2012）立足国家宏观角度，分析了美国幼儿教育协会为高校学前教育计划制
定的幼儿教师专业准备标准，总结其主要内容和特点。⑦曹霞（2013）在对20
世纪80年代以来美国加利福尼亚州幼儿教师职前培养课程研究中，重点介绍美
国幼儿教育协会的幼儿教师教育培养目标，阐述该协会标准的产生与发展，并详
细介绍2010年的标准体系。⑧王吉、王志军（2013）以美国幼儿教育协会的《早
教项目标准及认证指标》为例，对美国早教项目标准认证的内容构成、实施过程
和保障服务进行梳理，借鉴美国的早教项目认证体系，推动我国学前教育质量的
提升。⑨
吴丽萍（2014）在对美国幼儿教师专业发展“技术协助”研究时，发现美国幼儿教育协会为了在美国全国范围内更好地实施技术协助，联合美国国家贫困儿童中心（NationalCenterforChildreninPoverty,简称NCCP）做了大量研究，并为
各州提供了建议。①陈昭昭（2014）以美国幼儿教育协会为例，对美国幼儿教师
教育质量保障模式进行研究，总结发展成熟经验，并表示其对我国教师教育质量
保障具有重要的借鉴意义。②
这类研究都是从聚焦的某一特殊角度对美国幼儿教育协会进行较为片面的研究，选取的都是美国幼儿教育协会的主要理念或理论中对其研究具有价值的典型性和代表性的内容，并没有把握美国幼儿教育协会的整体性。而且此类研究基本是基于研究者个人研究的需要而开展的，所做研究不具有广泛的适用性，可以说是仁者见仁智者见智。
3.采用比较研究法对比中美两国幼儿教育理念
美国是一个联邦制国家，其政府职能与我国有较大区别，美国幼儿教育协会等非政府性组织在美国教育政策制定中发挥着相当重要的作用。由于美国国家结构的特殊性，许多研究者会将美国幼儿教育协会与其他制定政策的主体进行比较研究。
崔丽娜（2011）从国家和地方两个角度对美国幼儿教师专业标准主要内容进
行介绍，对美国幼儿教育协会制定的“国家标准”和各州颁布的“地方标准”的
背景、框架和核心内容分别作了分析。③万鑫觖（2014）以美国幼儿教育协会等
多个组织和其相关文件为主要研究对象，比较了美国、印度、埃塞俄比亚不同类
型国家幼儿教师培训政策。④辛哲（2015）从美国幼儿教育协会幼儿教师的入职
标准、幼儿教师的资格认证、幼儿教师资格的种类及划分标准三方面分析美国幼
儿教师资格制度，并与我国《幼儿园教师专业标准（试行）》进行比较，为我国制度的完善提供经验借鉴。⑤
杨聃旎（2015）收集并深度研读包括美国幼儿教育协会等组织有关美国“幼
儿教育从业者专业发展体系”（ECPDS）的所有文本资料，探讨该体系的建设经
验对我国相关领域的发展具有的借鉴价值与启示。⑥武威（2016）从宏观的角度
对《2010年NAEYC初级和高级早期儿童教师专业准备标准》的各个方面进行
全面分析，通过与我国《幼儿园教师专业标准（试行）》比较，总结可借鉴之处。
⑦贺远欢（2016）将研究视角聚焦于学前教育机构质量评价标准，选取美国幼儿
7
教育协会的相关认证标准，与通过国内4省市示范性幼儿园评价标准总结分析出
的我国高质量幼儿园评价标准比较异同，为建构我国高质量幼儿园评价标准做进
一步探索。①
张鸿宇（2017）以美国幼儿教育协会主导的美国早期教育质量认证发展的历史为对象，从时间阶段的角度纵向比较，并对早期教育《机构认证标准》、《发展适宜性实践》（课程）和《教师专业标准》三个方面的内容框架进行横向对比分
析，总结早期教育质量认证发展的特点和经验，为提升我国学前教育质量提供有
益的借鉴。②刘思博（2017）在对比中美幼儿教师专业标准研究时，通过梳理美
国幼儿教育发展过程、探寻美国幼儿教师专业标准出台的背景后发现，美国幼儿
教育协会的相关政策在美国幼儿教育发展中占有重要地位。③
这些研究从不同国家地域、不同时间跨度，充分综合美国幼儿教育协会在各个分支领域中的地位与作用进行研究。但是这类研究并未对美国幼儿教育协会这一机构单独进行充分全面的研究，因此仍有研究空间。同时，研究者在研究中容易局限于点与点的差异，忽视整体差异性；或是为了比较研究，而进行了简单表层的比较，没有深入挖掘。
（二）国外研究现状及趋势
在外文数据库中以“NAEYC”等为关键词搜索了部分资料。资料的类型包括期刊、书籍等。笔者对已有文献进行梳理总结发现，国外研究主要集中于通过实验对美国幼儿教育协会各项评价标准的应用研究和检验研究等，现将已有研究成果综述如下：
1.美国幼儿教育协会的各项评价标准的应用研究
美国幼儿教育协会针对幼儿机构及从业人员制定了一系列的认证要求，这些认证标准在各方面的应用及作用也是突出的。塔塞·法蒂·阿布·塔勒布（TagreedFathiAbuTaleb）以美国幼儿教育协会的“优秀幼儿园教室的十大迹象”作为评价指南，对约旦的118间教室收集观察数据，并结合课堂教师、教育水平、专业
等人口统计数据分析结果得出，10项美国幼儿教育协会准则在公共和私营部门
项目的应用中存在显著差异，并根据差异结果提出相应建议。④
玛西·怀特书（MarcyWhitebook）、劳拉·M·酒井（LauraM.Sakai）、卡罗莱·豪斯（CarolleeHowes）进行了一项有关美国幼儿教育协会认证和员工稳定对幼儿保育中心质量的提高和维持的作用研究，用早期儿童环境评分量表（ECERS）在六年时间内对43个幼儿保育中心进三次评定审查，结果表示如果一个幼儿保育中心聘用的教师敏感且不苛刻，教师更替率低，并获得了美国幼儿
教育协会认证，那么其质量会大幅度提高或保持较高质量，即支持幼儿保育中心
成为认证中心和增加教学人员留用的资源可以帮助中心提高和保持质量。①
宝拉·乔德·布鲁姆（PaulaJordeBloom）对5008名主任、教师和支助人员所在的在33个州的60家经认证的儿童保育中心和320家非认可的儿童保育中心进行了幼儿工作环境调查，评估他们对不同组织做法的看法。数据以儿童保育中心为分析单位进行汇总。结果表明，工作环境是否经美国幼儿教育协会认证对工作人员的工作生活质量影响巨大。造成差异最大的四个维度是创新性、目标共
识、职业成长机会和清晰性。在工作承诺水平、员工流动水平以及教师当前和期
望的决策影响水平上，也有显着性差异。②
这些研究都直接或间接地利用了美国幼儿教育协会的认证标准，研究多以数据支撑。这类研究模式在国际上已经相对成熟，通过试验数据可以直观地看出实践效果。然而国内对美国幼儿教育协会的相关研究中，这类研究暂时空白，主要原因是我国对美国幼儿教育协会的认识尚浅，需进一步了解后再做深入研究；且我国相关认证和实践相对较少，试验数据有限，不足以支撑国内研究的开展。
2.美国幼儿教育协会的各项评价标准的检验研究
国外一些研究者还喜欢通过实验数据“挑战权威”，他们对美国幼儿教育协会的各项评价标准进行全国范围性的实验调查，来验证标准的可行性与适宜程度，从而对标准提出改进建议，促进标准升级。金敬兰（Kyung-RanKim）、T·K·布坎南（T.K.Buchanan）通过心理测试和行为观察实验，对3～5岁儿童的教师进行教师信念和实践调查，验证了量表的可靠性和有效性，从而认为教师信念和实
践调查可能是一种很特别的方法，可以用来批判性地检查教师对1997年美国幼
儿教育协会准则中提出的发展适宜性实践理论的信念和实践。③佩吉·L·阿普
尔（PeggyL.Apple）利用描述性统计数据，审查了各州条例中幼儿教育质量指标与美国幼儿教育协会标准认证之间的关系，证明政府儿童保育条例中质量指标的严格性与美国幼儿教育协会认证程序步骤之间存在着关系。基于这些发现，他
建议采取一种改进质量的发展性方法。①
贝蒂·赞（BettyZan）分析了有关课程的现行认证指南，并报告了对116间美国幼儿教育协会认证的学前教室进行评估的结果。结果表明美国幼儿教育协会
认证标准没有充分解决课程质量的立场，并对该协会认证标准草案进行了评价，
对未来的认证提出了建议。②琼·P·艾森伯格（JoanP.Isenberg）描述了一所大
学基于标准对幼儿从业人员的高级硕士学位课程的重新设计，讨论了与美国专业
教学标准委员会和美国幼儿教育协会高级学位课程指导方针相一致的哲学和目
标、学位构成和特点。③
黛布拉·史密斯（DebraSmith）、约瑟夫·亨利（JosephHenry）对美国幼儿教育协会认证进行美国本土研究，他们认为美国幼儿教育协会认证标准是基于实践理论的平均水平设置，但“平均”不能反映每个社区的文化多样性，只能反映部分人的文化多样性。他们列举了获得认证的肖松尼（Shoshone）部落和阿拉帕
霍（Arapaho）部落在认证过程中出现的与文化多样性有关的差异，并说明缘由，说明标准在美国本土实践中不断调整与改进。④
由此可见，这类国外研究者基于美国本土化向权威提出质疑的实践研究，能够检验美国幼儿教育协会的理论标准，并为其发展提供新的可能性，对美国幼儿教育协会的进一步发展具有积极作用。这类研究在国内较为罕见。
综上所述，国内外对美国幼儿教育协会的研究十分丰富，但又相对单一：国内的研究大多集中在美国幼儿教育协会的各项评价标准文本分析等制度理论层面，国外则主要针对美国幼儿教育协会的实践方面进行研究，包含标准文件的应用与检验等多角度，不过对协会本身发展的研究较少，在这方面具有一定研究空间和价值。此外，美国幼儿教育协会的官方材料保存相对完整，该协会发行的杂志《幼儿》具有一定延续性，且内容丰富，在不同时期都有关于协会发展的相关文章，这些文章为本研究提供了丰富的资料。
四、研究思路与方法
（一）研究思路
本研究基于历史发展的视角，运用规范的历史研究方法，充分挖掘原始文献，将美国幼儿教育协会放置于美国社会、经济和教育变革的大环境中加以探查，尝试纵横交叉地探析其发展过程，尽可能完整地梳理美国幼儿教育协会发展的逻辑与脉络。
从美国幼儿教育协会发展和转变的相关问题出发，以时间为线，具体活动为
点，点线结合，力求做到既包含美国幼儿教育协会发展整体脉络的梳理，也容纳美国幼儿教育协会在发展过程中的重要活动，对美国幼儿教育协会的具体活动和机构发展变化进行动态的剖析。由于协会发展历史较长，期间组织名称有变动，为保证名称符合史实，笔者将在每个阶段以当时名称行文；为保证文章结构前后呼应并完整，文中各级标题将统一使用“美国幼儿教育协会”，在此特意说明。
文章纵向维度的时间主线为明线，以美国幼儿教育协会的历史过程为线索，主要经历了四个历史阶段的发展，分别为成立阶段（1925—1931年）、初步发展阶段（20世纪30—50年代）、转型与快速发展阶段（20世纪60—70年代）以及成熟阶段（20世纪80年代—21世纪初）。成立阶段始于1925年开始筹办协会，到1931年成立较为正式的组织架构并形成召开两年一度的委员会会议；将协会在20世纪30—50年代间与联邦政府合作，独自创刊，创建分支机构、组建联盟，以及设立总部作为协会初步发展阶段的主要活动；在20世纪60年代，协会逐渐考虑转型，于1964年正式改组并发布改版期刊《幼儿》，此后进入快速发展时期，形成具有特色的年会和幼儿周活动，并开展儿童发展助理计划；协会20世纪80年代以后将重心转移至促进整个幼儿教育领域的发展事业，研究幼儿教育标准体系，促进幼儿教育全球化发展，并不断丰富协会活动和期刊内容。
横向维度为暗线，主要以美国幼儿教育协会所包含的内部组织建设和协助参与国家政策项目两大方面的协会活动内容为线索，深入剖析美国幼儿教育协会的组织结构、重要活动和协会项目的发展脉络和变革。
纵向与横向相互交错，力求更加深入地进行研究分析。通过文献梳理和历史史料的挖掘，明晰美国幼儿教育协会发展的各个阶段划分，详细了解发展各个阶段的历史背景和发展变迁等真实历史，梳理美国幼儿教育协会的发展历程；深入美国幼儿教育协会内部，分析协会组织结构变化，并真实反映美国幼儿教育协会在当时社会的地位与影响；置身于历史环境，整理美国幼儿教育协会各个阶段的重要活动，分析其效果与影响，通过活动关注点的变化，反映时代需求和协会发
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展变化，了解协会各个阶段工作重心和功能取向的变迁脉络；立足美国幼儿教育长远发展的角度，探讨其演进历程中的发展特点和经验，总结美国幼儿教育协会的发展特点和历史贡献。基于以上研究，提出有利于我国学前教育发展的有益启示，为进一步推动我国幼儿教育发展汲取经验。
（二）研究方法
1.文献研究法
教育史作为一门历史学分支学科，可靠的历史资料和科学的史学理论是教育
研究不可缺少的两个基础。①文献分析法作为历史研究的基本方法，一般包括文
献收集、文献评估和文献剖析和运用等三部分，通过大量的文献力求还原历史事
实，并探寻解释历史规律。②
文献研究法是本研究所采用的主要研究方法。本研究通过在图书馆、国内外数据库和网站等渠道搜集大量美国幼儿教育协会的研究以及与该协会发展直接相关的原始书籍著作、论文文集、官方报告等原始资料，进行综合分类与深入解读，剖析美国幼儿教育协会发展的历史背景和每个阶段的发展状况，探究美国幼儿教育协会内部组织各个方面的发展，并分析代表性标准文件的内容及其影响。与此同时，在具体的论文写作过程中，借助教育史相关理论的指导，力争达到对美国幼儿教育协会发展的嬗变历程有一个客观、全面、系统的认识。
2.历史研究法
在教育学研究中使用历史研究法主要是通过搜集教育的历史资料进行整理，
进而总结历史事实、探索发展规律。通过对史料支撑理论的论述，理论的威力靠
史料得到印证，史料的积累靠理论得到上升。③历史研究法的目的在于通过研究、
解释与分析过去所发生的现象，了解历史事件的因果关系及其脉络，进而了解现
在并预测未来。以历史研究法来研究教育现象与问题，探索与揭示教育的发展规律。④
本研究运用历史研究法对美国幼儿教育协会的创立背景进行了全面阐述，并梳理了发展历程，重点分析其发展和演进过程中的历史事实，从其发展过程中发现协会的发展变化规律和特点，进而总结该协会发展的特点和历史贡献，为国内协会的发展提供有益的借鉴。
3.个案研究法
个案研究是对一个个人、一件事物、一个社会团体或是一个社区进行的深入
全面的研究。它是一种能够提供对教育问题成因的理解，对错综的关系做周全的
涵盖，对动态的情境条件做适当分析的研究方法。①个案研究法在选择研究对象上讲究个别性与典型性，在具体研究手段上还具有多样性和综合性。②
本研究在对美国幼儿教育协会的主要活动与标准文件进行研究时，选取具有代表性的活动或文件，采用个案研究的方法，研究美国幼儿教育协会的每个阶段活动的特点，追踪文件制定、实施、修订的过程，力求保证个案选择的全面性和代表性。
第一章美国幼儿教育协会的成立（1925—1931年）
19世纪末以前，美国的幼儿教育以输入为主。在英国、德国等欧洲国家的幼儿教育丰富经验影响下，美国幼儿教育领域逐渐得到发展。19世纪以后，美国的幼儿教育逐渐从家庭走到学校。19世纪末，在轰轰烈烈的幼儿园运动中，幼儿教育快速发展，幼儿教育机构急剧增多，一些教育家开始担心幼儿教育的质量。出于这种考虑，一些教育学家聚集起来，共同商讨，决定成立一个组织。美国幼儿教育协会的前身——全国保育委员会（1929年发展为全国保育协会）正在这一背景下产生，该组织从讨论如何保证幼儿教育质量出发，不断探索，初步确定了组织的发展方向。
笔者将1925—1931年界定为成立阶段，旨在探讨美国幼儿教育协会成立之前的历史渊源和成立之时的社会环境，同时梳理美国幼儿教育协会成立的具体过程，分析美国幼儿教育协会成立的原因。
第一节美国幼儿教育协会成立的历史渊源与社会环境
美国幼儿教育协会是在特定历史背景和社会环境中，由于一系列错综复杂的社会因素相互作用所产生。美国的幼儿教育较欧洲各国起步晚，在19世纪20年代以后美国才出现完全意义上的幼儿教育学校。到19世纪末，美国开展进步主义幼儿园运动，受各种进步思想的影响和新兴教育理念的涌现，出现了公立幼儿园、慈善幼儿园和私立幼儿园等各种形式幼儿教育机构并存的格局。20世纪20年代，进步主义幼儿园运动进入鼎盛发展时期。经济、政治的快速发展使政府和社会各界更加重视幼儿教育，政府积极普及公立幼儿教育机构，专业的研究人员和教育工作者也开始专门为幼儿组织“幼儿园”，幼儿教育机构的数量激增，美国社会开始考虑激增的幼儿机构的质量问题。一些教育学家讨论决定成立一个组织，全国保育委员会应运而生。
一、美国幼儿教育的早期发展
19世纪末以前，美国在幼儿教育方面基本上是个输入国。从17世纪成为英国的殖民地后，直至19世纪初，美国社会都没有幼儿教育这一说法，更没有幼儿园这样的机构。当时的美国沿袭英国传统，幼儿在家庭中接受教育。美国的经济结构还处于比较单一的状况，妇女在家庭中有充足的时间照看幼儿，而且当时家庭结构较为复杂，祖父母等也可以帮忙照看幼儿。这一时期的儿童通常在家庭
14
内接受父母等长辈的生产、生活训练。随着社会发展，出现了由妇女开设的小型妇女学校（DameSchool）或私立学校，他们只是替幼儿父母照顾幼儿，从性质上难以定义为教育机构。经过一定时间发展，妇女学校变得普遍，并教授幼儿如何阅读圣经。而且早期美国的大部分家庭并没有意识到幼儿教育的重要性，幼儿教育与初等教育没有区分，没有明确的入学年龄和学习时限，因此同一种教育层次中孩子年龄的差别巨大，甚至可能存在三、四岁的孩子和十六岁孩子共同学习的场景。
为了促进教育的发展，美国不少教育工作者尝试着通过各种形式把欧洲教育
理论与方法引进来，并努力与美国的教育实际相融合。从19世纪开始，在美国
逐渐出现了有组织的幼儿教育，幼儿教育登上了美国的历史舞台。①
（一）早期美国幼儿教育的出现
19世纪初，美国出现了一些裴斯泰洛齐式的学校，不同于文法学校的预备学校，它强调以家庭式的爱的环境积极影响幼儿。但这些学校并没有完全体现出幼儿教育的特点，并非严格意义上的幼儿教育机构，因此很快被其他种类的幼儿学校所替代。
19世纪20年代，美国在欧文影响下出现最早的幼儿教育机构——幼儿学校。
1824年，罗伯特·欧文（(RobertOwen）在美国印第安纳州创办共产主义公社“新和谐村”，并设有专门的幼儿学校。在其影响下，美国许多地方都建立了幼儿学校。1825年3月，约翰·格里斯科姆（JohnGriscom）在纽约他的私立学校中开办了一个专门招收幼儿的班级，也是较早的幼儿学校。幼儿学校招收来自各个阶层的18个月到4岁的幼儿。1830年，这些幼儿学校改称初级部（primarydepartment），与初等学校相衔接。当时政府无力承担幼儿教育的经费，因此，幼儿学校的经费以收费为主，或靠慈善团体捐款来艰难维持。由于裴斯泰洛齐式的家庭教育传统深入人心，加之后来幼儿学校自身也出现了以成人意见为主、不重视幼儿特征研究的机械化倾向，幼儿学校逐渐退出美国的幼儿教育舞台。幼儿学校存在时间虽短，但对美国的幼儿教育思想产生影响，使人们重视幼儿教育思想，并意识到对幼儿进行学校教育的重要意义。
19世纪30年代的幼儿学校高潮后，迅速兴起了“家庭学校运动”（FamilySchoolMovement）。人们在接触幼儿学校与家庭学校两种不同形式的幼儿教育之后，认为幼儿学校在环境、师资、教学等多方面还不够成熟，且广大家长不习惯与幼儿分离，因此更青睐于裴斯秦洛齐式的“家庭学校”。但“家庭学校”教育分散在各个家庭中，效率难以确定，家长对教育方法掌握有限，因此“家庭学校
运动”在美国没有产生较大影响。同时，建立和发展社会幼儿教育机构是近代幼儿教育发展的一般趋势，因此，“家庭学校”很快被德国的福禄培尔式幼儿园所取代。
（二）美国幼儿教育机构的发展
在裴斯泰洛齐式的家庭学校和欧文的幼儿学校相继出现之后，19世纪50年
代，在美国经济飞速发展的关键时期，德国的福禄培尔式幼儿园传入美国，并在19世纪后半期占据美国幼儿教育领域的主导地位，对美国幼儿教育产生巨大影响。1855年，福禄培尔的学生玛格丽特·舒尔兹在威斯康星州的瓦特镇创立了美国最早的幼儿园，以德语为主教授德国移民的孩子。幼儿园在舒尔兹的私人住宅开设，规模极小，仅招收了6人。虽然这个幼儿园只维持半年，但舒尔兹运用的福禄培尔教育方法对当时的美国幼儿教育产生很大影响。
在舒尔兹开设德语幼儿园以后，美国人试图将其本土化，向英语幼儿园过渡，许多幼儿园开始采用双语教学。1860年，美国妇女伊丽莎白·皮博迪在波士顿开办了美国第一所英语幼儿园。此后，幼儿园在美国逐步得到普及与发展。为了宣传福禄培尔的幼儿园思想，皮博迪于1867年到欧洲系统学习福禄培尔的教育方法。回国后，她还帮助创办了美国第一所幼儿园教师培训所，附设在幼儿园中。1868年，波士顿出现了美国第一所幼儿师范学校，它对美国初期幼儿园运动的开展具有突出贡献。
1876年，美国费城举办的百年纪念博览会（CentennialExposition）成为幼儿教育发展转折点。在这次博览会上，美国幼儿园的支持者们所展示的幼儿园百
年纪念展览（CentennialKindergarten）吸引了超过千万美国人的关注，人们开始广泛关注并接受幼儿园这一新的幼儿教育机构。①由此，幼儿园在美国进入了一
个快速发展时期。
（三）美国幼儿教育机构的繁荣
南北战争为后，美国工业化和城市化发展迅速，加上黑奴的解放和移民政策影响下移民的大量涌入，使得贫富差距加剧，社会问题严重，许多儿童无人照料。因此，许多社会人士和社会团体相继开办慈善幼儿园。1877年，伦理文化社（EthicalCultureSociety）的领导人弗利克斯·阿德勒（FelixAdler）在纽约创办了美国历史上的第一所慈善幼儿园。之后，波琳·阿加欣·肖（PaulineAgassiShaw）在波士顿开办了两所慈善幼儿园。同一时期，美国教会出于人道主义精神办起了幼儿园，最早建立幼儿园的教会是1877年俄亥俄州的特雷尼梯教会（Trinity
Church）。1912年，美国的教会幼儿园达108所。慈善幼儿园广泛设立，大多处于保育水平，贫民儿童得到了保护，社会治安好转。这种幼儿园在传播福禄培尔理念方面发挥了很大作用，推动了美国学前教育的发展。
在美国幼儿教育发展中，教育家逐渐意识到集中各方力量联合发展的重要
性，各地相继成立了幼儿园协会，以促进美国幼儿园发展。1870年，在密尔沃基（Milwaukee）成立了第一个幼儿园协会（KindergartenAssociation）。该协会在当地3所德英混合学校建立了幼儿园。到1897年，美国幼儿园协会的总数已超过400个。
19世纪30年代开始，美国兴起公立学校运动。在皮博迪的建议和苏珊·E·布洛（SusanE.Blow）的支持下，公立学校运动的积极发起者威廉·托利·哈里斯（WilliamTorreyHarris）向圣路易斯市教育委员会提交了一份要求把学前教育纳入学校教育制度的报告，并得以批准。1873年秋，美国第一所公立幼儿园在圣路易斯市的德斯皮尔斯学校（DesPeresSchool）内建立。随后，美国其他州纷纷仿效。到1914年，几乎在美国所有稍大的城市都建立了公立幼儿园系统。此后，美国学前教育进入一个新的发展时期，为后来的进步主义幼儿园运动奠定了基础。
19世纪，美国社会的进步亟需美国发展适应本国的幼儿教育。以福禄培尔的幼儿教育理论为起点，以欧文幼儿学校为幼儿教育实践开端，历经数十年，美国逐步形成和发展了符合自身特点的幼儿教育，为美国幼儿教育事业的迅猛发展奠定了良好的基础。美国的幼儿教育完成了从无到有、从私立到公立私立并存、从局部扩展到全国的历程。从19世纪末到20世纪初，美国有30个州建立了4500所幼儿教育机构。
二、美国进步主义幼儿园运动
19世纪末到20世纪初，随着美国的快速发展，进步主义运动很快影响到教育领域，逐渐形成进步主义教育思潮。进步主义幼儿园运动也在轰轰烈烈的进步教育运动中开展。美国幼儿教育一直受欧洲影响较深，原沿袭欧洲传统教育所强调的严格训练、注重记忆的方法和内容，以及形式主义色彩浓厚的教育模式逐渐凸显其落后性，它们无法满足孩子们的需求，脱离儿童发展和社会生活，跟不上时代的快速发展。“要求改变教育脱离儿童发展，脱离社会生活，及摆脱幼儿园教育中形式主义的呼声日趋高涨。为适应这一要求，进步主义幼儿园运动应运而生。它是当时美国声势浩大的教育革新运动——进步教育运动的重要组成部分。”
17
①
（一）进步主义幼儿园运动的实践
在进步主义幼儿园运动中，美国一直试图摆脱欧洲的影响，建立属于美国本土的幼儿教育模式。19世纪末到20世纪初，幼儿园改变了传统的教育内容，生硬读写记忆内容逐渐被注重生活的教育内容所取代，突出实用性，以社会价值与个人价值为双重标准确定教育目的，充分发挥教育作用，重视儿童身心全面发展。生活技能的掌握成为幼儿园主要的教学内容，许多师范大学也开设了培训课程为国家培养合格的进步幼儿教师。在美国幼儿教育本土化的探索道路上，先后出现了“做中学”、以儿童为中心、让孩子自由发展等进步理念，并将其纳入公共教育系统内，推动公办幼儿园的发展与普及。在此基础上，幼儿教育发展继承进步主义教育运动中实验学校的发展方式，一批进步教育家在实验学校中不断摸索、建立、完善幼儿教育理论和方法，对幼儿教育理论付诸实践并加以改良，进而推行教育主张。
帕克的昆西学校幼儿部以3～7岁儿童为主要教育对象，注重儿童自身发展，采用活页读物，让儿童的日常活动与各学科相联系。杜威在芝加哥实验学校成立附属幼儿园，作为培养儿童个性发展的基地。通过生活化的自由活动，让儿童自然习得各种良好行为和素质，帮助儿童适应成人社会。约翰逊的有机学校幼儿部招收6岁以下的幼儿，教授他们唱歌、跳舞、手工、戏剧等，遵循儿童自然成长原理，让幼儿在游戏中学会合作、分享等社会行为。而1914年普拉特创办的游
戏学校将儿童看作艺术家，通过个人动手操作的游戏锻炼幼儿的创造力。这些实
验学校的发展备受社会各界的关注，并得到支持与肯定。②
（二）进步主义幼儿园运动的代表人物
这一时期涌现出许多杰出的幼儿教育学家。安娜·布莱恩（AnnaEBryan）是进步主义幼儿园运动的先驱，她公开批评福禄培尔模式幼儿园存在的缺陷，并进行大胆尝试，鼓励教师自主选择教学方法。她认为幼儿应是主动的、活泼的，教师应帮助幼儿自主思考，并建议将日常生活引入幼儿园，强调父母的责任，加强幼儿与父母的联系。她的看法对美国幼儿教育产生巨大影响，促进该领域理论与实践的发展。爱丽丝·坦普尔（AliceTemple）曾担任芝加哥幼儿师范学校校长和芝加哥大学幼儿园系主任，作为布莱恩的学生，她听从教师的教诲，师从杜威学习哲学，与幼儿园实践结合，指导芝加哥幼儿师范学校的工作，注重幼小衔接问题的研究。帕蒂·史密斯·希尔（PattySmithHill）是美国进步主义幼儿园
运动最杰出的代表之一，曾就学于杜威门下，也深受布莱恩影响。她通过教书、实验、写作、讲演培养大批学生，将进步主义幼儿园运动引向深入。同时她还发明了希尔积木，被各地幼儿园广泛采用。
19世纪末到20世纪初，进步主义幼儿园运动蓬勃开展。它强调幼儿教育与生活实践的联系，重视基础知识的掌握与生活技能的培养，发展幼儿前社会性，在实践中不断创新。同时，幼小衔接问题也引起社会关注，幼儿园逐渐成为与小学教育紧密结合的新型机构。到运动的后期，强调家庭和社会的责任，主张对家长、教师进行培训。但随着运动深入，也暴露出了一些问题。因此，进步主义幼儿园运动在20世纪30年代后受到颇多的非议。
三、新兴教育理论与实践方法的传入
在进步主义幼儿园运动兴起之时，蒙台梭利教育法和英国的保育学校相继传入美国，皮亚杰的儿童发展理论也被大家所熟知，这些新兴的理论与方法为美国幼儿教育增添新的发展思路。
蒙台梭利教学法和蒙氏教具于1910年传入美国，她本人也于1912年和1915年先后访美，在美国引起强烈反响。甚至一些美国教育工作者阅读她的《蒙台梭利方法》后，远赴罗马拜访她。但由于当时美国社会各方面都处于变革时期，蒙台梭利教学法受到一些人的批判，“蒙台梭利热”在给美国引发一定思考后，就急剧降温了。
与此同时，美国受英国保育学校的启发，美国出现了保育学校运动(NurserySchoolMovement)，主要对象是中产阶级的母亲和儿童。①芝加哥大学教授夫人团体自发地以集体经营的形式，开设了第一所保育学校。伊利奥特（AbagailEliot）和埃德娜·诺布尔·怀特（EdnaNobleWhite）追随英国麦克米伦（Macmillan）
姐妹学习保育学校的办学经验，并将其移植到美国。同时，美国的保育学校受进
步主义影响，不只重视保育，还强调教育因素，重视儿童发展。因此保育学校常
设在大学内，多为教育实习或研究性质的实验学校。②
皮亚杰的儿童发展理论也在20世纪初被美国幼儿教育工作者和心理学家所熟知的。同时，私人慈善事业在支持幼儿园和传播皮亚杰的研究中发挥了重要作用。露西·斯普拉格·米切尔（LucySpragueMitchell）是最早在美国传播皮亚杰思想的人之一，她与卡洛琳·普拉特（CarolinePlatt）、哈里特·约翰逊（HarrietJohnson）合作，于1916年在纽约市建立了教育实验局，仿照皮亚杰在珀蒂宫（Petit
Palace）的实践进行研究。美国的幼儿教育工作者对皮亚杰的观点有欣赏，也有批判。他们赞扬皮亚杰在自然主义的语境中研究儿童，并试图获得“孩子自身的生活思想、感觉和行为的矩阵。”但也批判皮亚杰过多关注幼儿的逻辑培养，夸大幼儿与成人之间的区别，并过分强调儿童的自我中心主义。他们根据实验学校的实际情况发现皮亚杰理论中的夸大成分和出现的问题，并汲取理论中的精髓进行广泛传播。但由于皮亚杰的研究方法不适合普及，因此20世纪30年代后，皮亚杰理论便消沉了。
在进步主义教育思潮的影响下，世纪之交的美国幼儿教育领域的理论和实践等研究成果丰富，呈现多样化发展趋势，整体发展迅猛。杰出的教育学家结合其创新的幼儿教育理念，并吸收新兴的幼儿教育方法，在实验学校中研究新的幼儿教育模式。幼儿教育发展逐渐趋于美国本土化，幼儿教育的发展使得各领域开始关注幼儿教育的需求与质量，一个综合性组织在各领域人员的努力促进下诞生了。
第二节美国幼儿教育协会成立的过程
美国的幼儿教育经过一百多年的发展，到19世纪80年代，幼儿园慢慢开始流行，各种“幼儿学校”的理念相互竞争，有的具有慈善意义，有的则是公立的教育机构。到1920年，大约有50万的4～5岁儿童进入幼儿园。英国的保育学校和幼儿园为美国提供了适合儿童早期体验的独特模式，因此，20世纪20年代美国的幼儿教育机构开始激增。玛丽·达布尼·戴维斯（MaryDabneyDavis）将
这种“位于教育阶梯底部的新单元”的流行原因解释为：由于最近对幼儿潜在学
习能力的了解，以及调节行为技术的发展，再加上人口向城市转移①。当时，专
业的研究人员和教育工作者组织保育学校、建立幼儿园，大都是为了进行教育试验、演示方法或进行研究，而不是为了救济工作的母亲或被忽视的儿童。一时间，各种类型、层次的幼儿教育机构层出不穷，幼儿教育机构的存在目的、教育质量以及未来发展方向，成为大家讨论的热点问题。在这种情况下，一个针对幼儿教育未来发展的结构化、专业性组织顺应而生。
一、全国保育委员会的成立
1920—1925年，随着托儿所数量的增加，工人们不断要求有机会交流经验和想法，并要求制定项目的基本标准。经过几年的讨论，应人们的要求，幼儿园
倡导者于1925年在纽约市举行了三次非正式会议，由哥伦比亚大学师范学院的帕蒂·史密斯·希尔教授主持。希尔精心挑选并确定了一个由阿诺德·格塞尔（ArnoldGesell）、路易斯·海登·米克(斯托尔茨)（LoisHaydenMeek（Stolz））、埃德娜·诺布尔·怀特、海伦·汤普森·伍利（HelenThompsonWoolley）、格蕾丝·考德威尔（GraceCaldwell）和阿比盖尔·艾略特（AbigailEliot）等25人组成的多学科小组，来讨论建立一个新协会的必要性。同时她被选为主席，维多利亚·戴克（VictoriaDike）被任命为秘书。由阿诺德·格塞尔、路易斯·海登·米克(斯托尔茨)、阿比盖尔·艾略特和路易斯·斯坦利（LouiseStanley）组成的小组委员会被任命调查替代方案。在最后一次会议上，决定于第二年2月在华盛顿举行一次会议，召开学校行政人员的冬季会议。对幼儿教育发展感兴趣的专家、领导基本都参加了这些会议，并借此机会探讨了召开一次关于幼儿教育的特别会议的必要性。
1926年2月在华盛顿召开了第一次全国委员会公开会议，委员会成员包括希尔教授、教育实验局（theBureauofEducationalExperiment）的哈里特·约翰逊和当时担任美国大学妇女协会（theAmericanAssociationofUniversityWomen,简称AAUW）教育主任的路易斯·海登·米克博士（斯托尔茨）。此外，当地的教育委员会安排了美国大学妇女协会幼儿园专家内尔·博伊德·泰勒（NellBoydTaylor）、进步教育协会（theProgressiveEducationAssociation）的格特鲁德·哈特曼（GertrudeHartmen）和美国教育部（theU.S.OfficeofEducation）的玛丽·达布尼·戴维斯（MaryDabneyDavis）参会。
会议上讨论了幼儿园的目的、方式以及其在公共教育中的作用，同时表示幼儿园可以促进父母的教育和健康、家庭福利。这次会议意义重大，后期许多会议深受其影响。同时，会议上也对相关机构的实践有了进一步说明。这些报告包括教育实验局、蒙台梭利培训学校、华盛顿幼稚园、师范学院儿童福利研究诊所、拉格斯街托儿所和培训中心、芝加哥大学合作幼儿园和芝加哥公立学校幼儿园等机构的实践报告。此外，耶鲁大学心理诊所（theYale-PsychoClinic）的格塞尔博士（Dr.Gesell）和爱荷华大学儿童福利研究站（theChildWelfareResearch
StationattheUniversity）的伯德·鲍德温博士（Dr.BirdBaldwin）在会上介绍了他们在儿童发展领域研究的进展。①
会议的最后，参会人员讨论了成立一个组织的想法：是否应该成立一个新的协会，或者幼儿园的人是否应该加入一个已经建立的组织。大家一致认同，在当时的历史环境，不适合即刻成立一个专业组织。因此，只是简单设立了一个保育
咨询委员会（theAdvisoryCommitteeonNurserySchools），负责研究当前形势，考虑幼儿园运动未来可能的发展方向，就最有利于幼儿教育发展的组织形式提出建议。
第二次会议于1927年4月22日和23日在纽约市举行，有来自24个州、哥伦比亚特区、夏威夷和英国的200多人参加。参会人员包括幼儿园的主任和老师、师范学校的工作人员、大学校长和教员、公立学校的督学和校长、幼小衔接老师、家长教育工作者、家庭经济学家、社会工作者、医生和健康专家、精神病学家、心理学家、儿童发展实验中心的研究人员、编辑等。此外，参会人员名单上还另外列出了5名日托和游戏小组的主任和教师，这表明他们还没有被幼儿园运动接受。会议集中讨论了幼儿教育项目、家长教育、教师准备、卫生服务、预算、住房以及设备等问题。会议人员所代表的儿童服务类型和会议主题成为此后会议的研究焦点。
在这次会议上，除了研究报告和方案说明外，参会人员再次考虑了继续会议的其他形式选择。希尔认为需要考虑并做出决定的问题是：是否应该组织选举董事会成员，并作为一个独立的组织存在；是否应该放弃成为一个独立的组织，而任命一个委员会来呼吁现在对幼儿教育感兴趣的组织开展行动，并在其他组织的幼儿教育项目中发出关键声音。
虽然当时许多组织对幼儿教育工作做出一定的贡献，且组织内已形成专门有关幼儿教育的部分，但还没有确立正式的组织形式。因此咨询委员会提出关于成立一个专业组织的报告建议。经过会议讨论，再次推迟了关于成立一个专业组织的决定，最终成立了一个保育委员会（theCommitteeonNurserySchools）作为专业组织的替代。该委员会将在促进幼儿教育发展、符合所有幼儿成长需求的正式组织成立前，负责设计一些对幼儿教育的发展和改善有意义的相对必要的会议。同时，通过适当的宣传渠道，公开全国保育委员会的活动，并确定在两年内举行一次委员会会议，重新审议是否成立新的组织。此外，会议任命了一个小组委员会，拟写一份《幼儿教育的最低要求》，作为工作人员的指南。
在会议结束后，为了履行职责，实现会议目标，委员会致力于提高委员会影响力，努力在幼儿教育的发展中贡献力量。委员会将1927年的纽约会议成果形成报告，这是美国幼儿园运动以来第一份报告记录。它是对早期幼儿教育工作者愿景的记录，即使有稍许错误，但其在幼儿教育发展长卷中仍是绚烂的一笔。况且这份报告中记录了日常计划、幼儿教师培训、教育活动和材料、家长教育、体育问题等内容，对幼儿教育工作者具有启发意义。
之后的1928年6月，应全国初等教育委员会（theNationalCouncilofPrimaryEducation）的邀请，委员会保育机构的代表参加了在芝加哥召开的会议。这次会
22
议决定了幼儿园、小学和保育机构三个代表团体将在下一次于1929年2月在克
利夫兰举行的全国教育协会监督部门（theDepartmentofSuperintendenceoftheNationalEducationAssociation）会议上，以“全国儿童教育理事会”的名义联合开展一项联合项目。①
二、全国保育协会的成立
在公众兴趣的推动下，同时为了履行在两年内召开会议的职责，保育委员会于1929年10月在芝加哥召开了一次会议。社会心理学家古德温·沃森(Goodwin
Watson)在简要介绍了“幼儿教育的哲学基础”后，解释了一种新的会议程序——公开讨论。其中的会议讨论的话题包括：怎样才能训练幼儿园的孩子适应世界的发展，而不是适应世界的现状；“整合”孩子的生理、心理和社会经验意味着什么，其他任何经验都不能做到这一点么；幼儿园对孩子有什么作用，如果没有幼儿园，孩子最终不会得到什么；在幼儿教育方面，如何定义区分父母和专家的领域，父母有哪些独特的权利。之后的两个下午，与会者以小组形式会面，就讨论所产生的一些一般性且适合进一步研究的问题交换意见，例如：大人干预孩子的争吵会增加还是抑制孩子的自控力；幼儿园是否有理由开发和使用不太可能在家庭中使用的技术；在公共教育中鼓励幼儿园的时机是否真的成熟，还是应该尝
试只在实验情况下维持它们；对于担任不同职位的教师，是否应该有不同的培训
水平；在培训课程中需要多少儿童方面的实践经验等。②
在1929年的商务会议上，与会人员就该组织的未来也进行了激烈的辩论。简而言之，主要的问题是——加入国际幼儿园联盟或是其他一些与幼儿指导和发展有关的组织，还是继续作为独立的存在，成为专业组织。此时，组织松散的幼儿园委员会已不能满足大家的需求，人们希望加入一个正式的组织，包括幼儿园的工作人员、儿科医生、家庭经济学家、社会工作者、护士等在内的一个功能综合的协会。但是，教师培训项目的管理人员抗议这一提议，他们认为这样会让幼儿园、学前班和小学的统一顺序被打乱，甚至认为这将使幼儿园更难被公立学校接受。其他为儿童提供服务的协会工作人员也出席了会议，他们认为此次会议形成的新的团体应该加入他们的组织。最终，投票以80票对5票的结果决定成立全国保育协会（NationalAssociationforNurseryEducation，简称NANE）。路易斯·海登·米克（斯托尔茨）支持成立全国保育协会，她认为“虽然我们不知道
是否总会有保育机构，但我们知道总会有学龄前儿童需要接受教育”①。国际幼儿园联盟(theInternationalKindergartenUnion，简称IKU)的主席爱丽丝·坦普尔（AliceTemple）等人却因全国保育协会的成立颇受打击。
为确保组织在项目和服务上的连续性，会议决定暂时保留全国保育委员会为新组织的执行委员会，路易斯·海登·米克（斯托尔茨）当选委员会主席，参与了近十年的初步规划。阿比盖尔·艾略特被任命为小组委员会主席，负责起草这个新组织章程和章程细则。公立学校幼儿园运动中有影响力的非专业领导人罗斯·阿尔舒勒（RoseAlschuler）被选为秘书兼财务主管。由于组织没有资金，罗斯·阿尔舒勒捐了500美元以维持其运作。协会计划两年后开会，就章程和细则进行表决。此外，协会出版了第一本《幼儿教育的最低要求》，并在之后印发了三版，作为制订程序标准的指南。
在1930年5月的一次全国委员会会议上，通过了起草的协会章程和章程细
则，它们成为协会的“工作基础”。而新的执行委员会则到1931年11月在费城举行的全国保育协会第四次会议的商务会议上才正式选举产生。协会的会议氛围也逐渐从酒店的商业氛围转向了坦普尔大学的学术氛围。会议的流程安排井然有序，表明组织井井有条：幼儿园的展品全天开放，并有专车带观察员去慈善类型、教育类型或合作类型等各式各样的幼儿园参观。1931年的费城会议是一次成功的会议，尽管会议内容并不是特别重要。
家庭和社区的教育重点是儿童。尽管全国保育协会是一个全国性的协会，但人们已经认识到，儿童福利项目必须有强大的地方服务，以适应社区的需要；同时，与其他专业团体的联系也很重要。全国保育协会在1929年会议和1931年会议之间完成了最初的结构规划，并为协会后期发展奠定了基础。
全国保育协会在经济泡沫膨胀、银行纷纷倒闭中成立，此后，美国的经济大萧条开始，协会的孕育期结束了。
第三节美国幼儿教育协会成立初期的组织结构
美国幼儿教育协会从20世纪20年代，经历了风风雨雨，早期的成立阶段是令人兴奋和具有挑战性的。但随着幼儿教育的稳固发展，协会也得到了发展和繁荣。美国幼儿教育协会于1926年正式筹备委员会，1929年成为一个专业组织，到1931年，这一组织才真正步入正轨，成立自己的领导团体。在这个过程中，协会不断成长，组织框架逐渐完善，建立会员制度体系，并形成有序的委员会会议特色，同时与其他协会合作开展相关的活动，发表了第一个指导文件。
在协会发展的初始阶段，美国幼儿教育协会就能够参与到幼儿教育发展事业
中，见证美国幼儿教育的发展，让美国幼儿教育协会拥有巨大的发展前景，这无疑是幸运的。但同时还有许多挑战仍然伴随着美国幼儿教育协会的发展。
一、美国幼儿教育协会成立初期的组织框架
美国幼儿教育协会在成立之初，无论是全国保育委员会，还是全国保育协会，组织框架都十分简单。主要设置主席团和执行委员会，处理协会日常事务。1925年的准备会议上，希尔被选为主席，维多利亚·戴克（VictoriaDike）任秘书。阿诺德·格塞尔、路易斯·海登·米克(斯托尔茨)、阿比盖尔·艾略特和路易斯·斯坦利（LouiseStanley）组成小组委员会。1929年芝加哥会议上，全国保育协会正式成立，并保留了全国保育委员会为执行委员会。路易斯·海登·米克（斯托尔茨）当选委员会主席，罗斯·阿尔舒勒为秘书兼财务主管，阿比盖尔·艾略特被任命为小组委员会主席。
直到1931年费城会议，全国保育协会才正式选举协会的第一个主席团成员和执行委员会：
主席——乔治·D·斯托达德（GeorgeD.Stoddard）
副主席——克莉丝汀·海尼格（ChristineHeinig）
秘书——阿比盖尔·艾略特
财务主管——玛丽·达布尼·戴维斯
执行委员会：
罗斯·阿尔舒勒
约翰·E·安德森（JohnE.Anderson）
埃德娜·迪恩·贝克（EdnaDeanBaker）
威廉·E·布拉兹（WilliamE.Blatz）
玛丽·达布尼·戴维斯
阿比盖尔·艾略特
玛丽·福勒（MarieFowler）
阿诺德·格塞尔
芭芭拉·格林伍德（BarbaraGreenwood）
克莉丝汀·海尼格
梅·希尔（MayHill）
帕蒂·S·希尔。
艾玛·约翰逊（EmmaJohnson）
25
玛丽·盖·琼斯（MaryCoverJones）
露露·兰开斯特（LuluLancaster）
路易斯·H·米克
威拉德·C·奥尔森（WillardC.Olson）
乔治·D·斯托达德
玛乔丽·C·阿普顿（MarjorieC.Upton）
埃德娜·诺布尔·怀特
海伦·T·伍利
二、美国幼儿教育协会成立初期的成员构成
美国幼儿教育协会极具包容性，自成立以来，内部成员构成类型就十分丰富。会议的参会人员包括幼儿园的主任和教师、师范学校的管理人员、家庭经济学家、社会工作者、心理学家、儿科医生、护士等关心、关注幼儿教育发展的各行各业的中产阶级。
1931年，全国保育协会实行会员制。会员分为活动会员与准会员两种：活动会员的资格申请只局限于受过幼儿教育工作培训或从事幼儿教育工作的人，家长和其他人士可申请成为准会员。会费设定也根据会员身份不同而有一定区别：活动会员每年2美元，准会员每年1美元。同时，协会有意地降低会费，使任何人都无资金压力加入组织。而且参加全国会议的会员可以享受半价购买铁路回程票的优惠。帕蒂·史密斯·希尔获得了第一个荣誉会员，以表彰她为协会的成立所做的努力。
三、美国幼儿教育协会成立初期的主要活动——两年一度的委员会会
议
在1927年确定成立保育委员会并商议两年内举行下一次委员会会议之后，1929年举行芝加哥会议成立全国保育协会，在下一个两年之约的1931年，费城会议如期举行，并在会上选举了新协会第一届主席团和执行委员会。至此，全国保育协会形成了每两年举行一次委员会会议的惯例。
同时，委员会会议形成了一定的会议特色。就像乔治·D·斯托达德所说的
那样，“这个新的协会是把新的儿童研究中心联系在一起的纽带”①。首先，协会与多达35个服务儿童的相关组织开展合作讨论，一同为幼儿提供服务；其次，会议着眼于实际问题，聚焦问题的解决方案，因为这些问题是决定幼儿教育成功的关键；第三，会上通过集体讨论的形式，为每个参会者提供最大的参与讨论的机会；第四，通过发布会议程序，作为教师准备和幼儿教育机构行为监督的测试指南。
本章小结
美国全国保育协会是在幼儿教育发展过程中的自然形成的，它是基于20世纪20年代幼儿机构激增、种类繁多的社会历史背景，根据幼儿教育工作人员希望交流经验和制定程序标准的要求而成立的。在此之前，美国幼儿教育经过百年发展，已形成具有美国本土化的教育体系，时机已然成熟。
美国全国保育协会所提供的领导能力、组织的灵活性以及在1925年至1931年期间发展起来的某些服务是有必要的。它保留了临时性质，直到确定需要这种类型的组织，并且不会重复任何其他现有幼儿教育工作的成就。它的成员所代表的幼儿教育机构的种类是独一无二的。同时，协会的组织结构也在发展中逐渐完善。此外，协会代表了各种幼儿教育机构，并同其他关注幼儿教育发展的专业组织保持交流合作关系。但由于协会刚刚成立，包括创办独立期刊作为宣传渠道等诸多工作还未开展。在此后的一段时间，全国保育协会致力于完善协会内部发展，并努力开拓其影响范围，朝着更加专业化的方向发展，逐渐成为美国具有权威性的教育协会。
第二章美国幼儿教育协会的初步发展（20世纪30—50年
代）
经过五年的“摸爬滚打”，20世纪30年代的美国幼儿教育协会，即全国保育协会，进入稳步发展阶段。1929年，美国出现经济危机，联邦政府出台干预政策。幼儿教育亦受此影响，1933年，联邦政府正式颁布“紧急保育学校”（EmergencyNurserySchool）项目。之后的二战期间，为迎合战争中从事军工生产的家庭的需求，联邦政府开展“儿童保育中心”（ChildCareCenter）项目。在此期间，全国保育协会为项目的实施与幼儿保育的发展发挥着重要作用。在“紧
急保育学校”项目实施期间，积极配合联邦教育局，发起全国咨询委员会，并根据当时的需要，在两年一度的委员会会议内容中增设与项目相适应的教师培训课程。二战期间，全国保育协会成为国家儿童委员会的成员，为美国幼儿教育事业的发展发声。
这一时期，全国保育协会的自身发展也取得突破性进展：协会创办了季刊《全国保育协会公报》（BulletinoftheNationalAssociationforNurseryEducation）；建立总部办公室，并聘用全职秘书处理协会总部的日常事务；扩展协会的组织结构，建立州、地方和区域分支机构。全国保育协会不仅致力于协助联邦保育项目，同时也对协会内部机制进行完善，扩大协会影响力，提高协会地位。
第一节美国幼儿教育协会与联邦保育项目
20世纪前期的美国经济一片欣欣向荣，但繁荣的背后暗藏着危机。1929年，美国爆发经济危机，失学、失业人数激增，社会矛盾尖锐。贫困导致幼儿福利减少，许多儿童由于饥饿问题，徘徊在生死边缘。1933年，美国总统罗斯福上台施行新政，旨在恢复社会经济，扩大就业需求，增加社会福利。在幼儿教育方面，联邦政府在全国范围内推广紧急保育学校，增加幼儿入学和教职工就业。在第二次世界大战中，美国根据《兰汉姆法案》（TheLanhamAct），为军需生产家庭的子女开设儿童保育中心。全国保育协会也响应联邦政策，辅助联邦保育项目普及与发展。
一、20世纪三四十年代联邦政府对幼儿教育的干预
20世纪上半叶的美国经济腾飞，但同时危机四伏。1929年，美国爆发了严重的经济危机，社会矛盾加剧，社会动荡不安，失业人数猛增。1930年失业人数超过了420万，失业率约为9%；到了1931年，失业人数攀升了近一倍；1932年，失业率更高达23%；1933年，失业人数已经达到1500～1700万人。市政及私人慈善基金紧缺，受救济者每人每餐的补助费仅为2.14美分。①同时，失业带
来的贫困和政府拨款及个人捐款的减少已然危及了幼儿的健康和福利。作为弱势
群体的儿童处境更为艰难，当时美国有33万儿童失学，父母无力抚养子女，儿
童与其他人一道哄抢垃圾。②1932年流浪的“儿童军团”达到了20万人，并且仍在迅速增长。③在这个时期，联邦政府投资开设紧急保育学校，增加就业机会
的同时，让贫困幼儿有机会接受教育。到第二次世界大战前后，由于大批妇女开始从事军需生产，联邦政府通过《兰汉姆法案》拨款建立儿童保育中心，收容参加军工生产家庭的幼儿。
（一）经济大萧条中的联邦保育学校项目
1933年，富兰克林·罗斯福就任美国总统，联邦政府着手改革并推行新政。为缓和社会矛盾，解决当时存在的社会问题，联邦政府颁布了《联邦经济救济法》（theFederalEmergencyReliefAct），并建立了联邦紧急救济署（FederalEmergencyReliefAdministration）。1933年7月，美国教育局（theUnitedStatesOfficeofEducation）和州教育部门负责人出于为失业的老师、医生、护士、卫生人员、社工人员创造就业机会的目的，要求“把教师就业纳入到联邦紧急救济署项目中的计划”④，联邦紧急救济署的教育部门批准成立，但计划中并没有提及把保育学校归到项目中来发展。后来，通过一些关注经济大萧条给儿童带来不良
影响的有识之士和那些致力于保育学校建立和发展的领导者们的积极倡导，1933年10月23日，联邦紧急救济署署长哈里·霍普金斯（HarryHopkins）正式批准
了在项目中纳入建立保育学校的计划，并以文件的形式通知了各州官员和所有学
区的学校负责人。⑤在学前教育专业人士和全国咨询委员会共同讨论下，该项目
被命名为“紧急保育学校”，旨在改善经济困难家庭的幼儿身心健康和教育情况。这是联邦政府第一次直接推动幼儿教育发展的项目。
1935年5月，罗斯福总统设立了公共事业振兴署(WorksProgress
Administration，简称WPA)接管了联邦紧急救济署的工作。随着经济危机的逐渐缓解，1937年，“紧急”二字从项目名字中去掉，改为WPA保育学校。到1938年，WPA保育学校已为20万个贫困家庭的幼儿提供营养食物，并配置受过短期
专业培训的幼儿教师，实施与幼儿年龄相适应的课程。这一项目虽以福利为主要
目的，但其对幼儿教育机构运作标准和教师培训等方面产生了深远的影响。①当
公共事业管理局接管紧急保育学校时，紧急保育学校由州教育部门继续资助，但是联邦水平的资助停止了。1942年12月，总统颁布了一个清算公共事业振兴署及其所有项目的指令。1943年1月，各州接到指示，WPA保育学校在1943年4月正式停止运作。
（二）二战期间美国的儿童保育中心项目
第二次世界大战爆发初期，美国进入紧急备战状态，由于战争的需要，大部分人都投入战争或参加军需生产，大批妇女开始就业，因此，1940年国会通过《兰汉姆法案》，使用联邦资金资助受战争影响的社区。1942年初，儿童问题纳
入法案，联邦政府拨款建立儿童保育中心，给二战期间为战争工作的家庭提供紧
急儿童保育和其他服务②。当母亲在工厂工作的时间里，儿童保育中心就必须开
放。在一些地方的双休日，保育中心至少从上午7:00一直开到下午6:00。当时，超过50000个幼儿进入2000所保育中心。
儿童保育中心是在联邦公共事业管理署（WPA）管辖之下，而不在美国教
育局的名下，它的教育性质明显比紧急保育学校要低。③《兰汉姆法案》运行期间，儿童保育中心服务了大约55万到60万儿童。④这一法案大大推进了美国幼
儿教育机构的建立以及幼儿教育发展。但随着二战的结束，联邦政府宣布将于
1945年10月停办儿童保育中心，并最终于1946年2月停止了对儿童保育中心的赞助，⑤这些临时保育中心大都关闭了。
20世纪三四十年代的美国联邦政府开始重视幼儿教育，但其根本原因是为了解决社会危机，例如经济危机，二战影响等，这使得联邦政府的干预政策仅仅是为了满足儿童的基本需要，紧急保育学校和儿童保育中心也只是社会福利机构，且这一时期的政府干预只是应急性的，干预力量比较薄弱。①但这促使人们
对幼儿教育更加关注，同时也意味着联邦政府第一次将幼儿教育纳入社会公共福利范围之内。
二、20世纪三四十年代美国幼儿教育协会的努力
当时，大部分的人们还没有意识到经济大萧条给国家带来了毁灭性的打击。《儿女一箩筐》（CheaperbytheDozen）中的母亲原形、管理学专家莉莲·吉尔布雷思(LillianGilbreth)在发表的主题演讲“新政对幼儿教育的挑战”(theChallengeoftheNewDealtoNurseryEducation)中，似乎也回避了真正存在的问题。在这一时期，全国保育协会积极参与幼儿教育事业，协会成员努力地在全国范围内扩大公共事业振兴署的幼儿保育项目。
（一）发起全国咨询委员会
1933年，全国保育协会在多伦多召开两年一度的会议。这个会议对于协会和国家来说，都是具有里程碑意义的。会议第一天下午，召开了一个临时会议。协会主席玛丽·达布尼·戴维斯（MaryDabneyDavis）宣读了霍普金斯给协会的电报，霍普金斯请求协会支持并协助紧急保育学校项目的实施。围绕这个项目可能产生的好处和危害，协会成员进行了激烈的讨论，还进行了全体投票：一些人认为，紧急保育项目会对之前15年发展起来的美国保育学校的标准产生威胁，影响保育学校的未来；也有人表示，只有在大众都去关心并努力的情况下，这个新项目的实施才能真正有效地帮助幼儿。最后，全国保育教育协会接受了挑战，决定与紧急保育学校项目进行合作，并为这个项目的顺利开展提供各种可以利用的资源。
第二天上午，正式的报告形成，其中包括了很多针对项目的指导建议：建议帮助的幼儿年龄最好限制在两岁到入学前；同时要常设一个咨询监督委员会；并建议与其他健康和教育项目以及赞助这些项目的专业组织开展合作或结盟。最重要的建议是让常设的咨询监督委员会争取与更多其他组织交流与合作，以便为幼儿教育和保育提供更多专业的工作人员；同时也负责一些培训项目，为工作人员提供监督、引导、培训等服务，从而形成一个网络，让未经培训的工作人员与受过专业培训、具有专业素养、幼教经验丰富的人员沟通交流，使他们有机会了解儿童的需求，对儿童形成正确的态度。此外，报告指出：建议将家长教育计划和咨询服务列入每个幼儿教育项目中，并成为一个必不可少的部分；建议给予常设委员会和协会成员最大的权利，让他们可以毫无顾虑地采取行动，帮助项目的实
施①；建议邀请全国儿童教育协会（theNationalAssociationforChildhoodEducation，简称ACE）和全国家长教育联合会（theNationalCouncilofParentEducation，简称NCPE）这两个对保育学校教育感兴趣的组织加入合作②。最终，这三个组织各派出两名代表组成了“紧急保育学校全国咨询委员会”（NationalAdvisoryCommitteeOnEmergencyNurserySchool）。该委员会是一个为了给联邦
紧急救济署提建议而特别设计的一个自愿性的机构，在紧急保育学校项目运行中，扮演着提供教育政策建议的角色。阿比盖尔·艾略特和路易斯·米克（斯托尔茨）以全国保育协会代表的身份加入委员会。全国保育协会主席玛丽·达布尼·戴维斯在紧急保育学校项目实施的第一年担任项目主管。
会议后，协会成员满怀热情地投入实践。在第一年的报告中，全国咨询委员会写道，“尽管有许多困难，尽管这还只是一个开始，但紧急保育学校在幼儿教育史上具有划时代的意义。”全国保育协会成员的努力在很大程度上让贫困的幼儿享受到教育，让紧急保育学校遍布全国的美好愿望实现了。据统计，到1935
年，紧急保育学校实施的第二年，美国就建立了1913所紧急保育学校，72404
名幼儿登记在册，③为6770名成年人提供了就业机会：其中一半的人成为了教
师，还有一半是其他的门卫、办事员等各种各样的职员。而且已经建成了一个免费、廉价的培训项目网络，同时出版了各种材料，为幼儿教育和家长教育提供指导。协会中的每个人都在与他们自己所在社区的学校进行合作，在联邦政府提供的资助之外，尽可能地为学校提供帮助。此外，还扩大宣传家长教育的影响，并列举一些受家长教育影响后的父母努力让孩子上学的事例——例如，住在明尼苏达州北部的一位父亲，他把一个大浴盆放在雪橇上，在里面铺上温暖的被褥，在严寒的天气拉着他的两个孩子穿过雪地，送他们去学校。
（二）创新会议模式，促进紧急保育学校发展
1935年圣路易斯会议受联邦政府紧急保育学校项目的影响，在会议设置上有了一些创新：这次会议是第一次应学校主管的邀请而召开；也是第一次开设了特别课程，一门是应当地公立小学教师、校长和教学主管的要求开设的，另一门是为紧急保育学校的教师、新教师和大学生开设的；同时这还是第一次有大批关
心教育、公共卫生、家庭福利和公民生活的组织派代表来参会。这些所有的“第
一次”都表明了全国保育协会成员新的责任和机会。④圣路易斯会议打破了原有
的以科学研究论文汇报和讨论小组为主要议程的会议模式，注重新开设的特别课程的课堂内容与技巧，如指法绘画、自然研究、创造性绘画和音乐等。通过会议培训发现，未经培训的教师通过在职课程，往往能够教得很好，也更愿意从体制模式转向自我创新。此外，全国保育协会还给予紧急保育学校的老师在发展中需要的其他指导和服务。
不过，玛丽·达布尼·戴维斯也意识到联邦资金的临时性，因此，她在审查紧急保育学校项目时提出：如何才能最有效地组织全国保育协会，帮助在未来五至十年里扩大到全国范围的联邦保育项目，以便更好地照顾全国950万名2～5岁的儿童。这个问题引起了参会人员的思考与探讨。
此外，1935年成立了新的儿童发展研究协会（SocietyforResearchinChildDevelopment，简称SRCD）。这是由全国保育协会的前任主席乔治·D·斯托达德提出的，与全国保育协会拥有共同初衷，兼具综合性与包容性。它接纳不同领域中关注幼儿发展的专业人士，让他们在研究中不会觉得自己越界。但同时，儿
童发展研究协会的成立也标志着将有许多幼儿教育研究型人才离开了全国保育协会的领导层。
1937年在那什维尔举行的第七届会议上，半数参会人员是其他关心幼儿组织的成员，而不是全国保育协会的成员。这些人也不同于十年前参会的主体——医生、心理学家和教授等，而更多是社会工作者、公共卫生工作人员和教师等。这次会议第一次有了一个主题——“保障儿童早期生活”。劳伦斯·k·弗兰克（LawrenceK.Frank）在大会上就“儿童的基本需求”进行发言。由此可见，全国保育协会委员会会议的重点已经从研究结果的相关性，转向了与其他社区项目
的协调；从一个由高层知识分子主导的会议，转变为一个成员构成多样的会议。在以社会意识为特征的新政时期，通过资助艺术、音乐和社区活动的实验，保育学校的人们变得更加平等，会议内容也开始反映更广泛的问题。
（三）成为国家儿童委员会的成员
随着经济复苏，美国社会的主要问题逐渐从应对经济大萧条演变成为第二次世界大战做准备，WPA保育学校逐渐减少，保育学校的教师进入公立学校或成为家庭主妇。全国保育协会进入了一个相对不活跃的时期，1939年和1941年的委员会会议先后在纽约和底特律举行。期间，是否与国际儿童教育协会（AssociationforChildhoodEducationInternational，简称ACEI）或其他协会合并的问题再次被提出，当然这个问题也再次遭到协会成员的拒绝。
当WPA幼儿园的数量日渐减少的时候，政府根据二战期间的社会状况，通过《兰汉姆法案》，以联邦政府拨款的方式为儿童保育中心项目提供资金。1941年10月，全国儿童委员会（NationCommissionforYoungChildren）成立。它是
33
由全国保育协会、国际儿童教育协会、进步教育协会（TheProgressiveEducationAssociation，简称PEA）和美国大学妇女协会（AmericanAssociationofUniversity
Women，简称AAUW）共同创办的。全国儿童委员会有11名代表成员，由著名
的幼儿教育专家罗斯·阿舒勒（RoseAlschuler）任委员会主席。①全国儿童委员
会是一个非政府的儿童保育信息交流中心，负责管理学院及大学对儿童保育中心教师的课程培训，为战时儿童保育项目、家庭和社区住房项目提供援助，并为儿童提供其他必要的服务。
全国保育协会的成员再次团结起来支持幼儿教育事业，投入到联邦政府的儿童保育中心项目，在联邦各州为儿童保育中心挑选、提供专业人员和志愿者，并在紧急培训方案的设立和教师进修课程的开设方面发挥了重要作用，以此来保障更多的幼儿能够获得福利。注册委员会会长奥西·巴鲁克（DorothyBaruch）向所有已知的培训中心呼吁：现在幼儿面临着战争所带来的危险，在任何情况下，
都应加强幼儿教育。我们必须在这方面提供援助，以保障这些儿童的身心健康，
从而保护我们未来的公民。②遗憾的是，由于战争，协会与其他培训中心的联系
几乎消失了。西奥多拉·里夫（TheodoraReeve）表示，在战争年代，全国保育协会也面临着无法生存的危险，当时协会的会员人数甚至逐渐下降到百人。但就像吉米·海姆斯（JimmyHymes）常说的，“全国保育协会不会消失，你也扼杀不了它。”
1945年二战结束，儿童保育中心被联邦政府叫停。但当时对幼儿保育的现实需求使一些关心儿童问题的专业组织或协会联合起来，为继续维持儿童保育中心的存在而采取行动。1945年9月，全国保育协会、国际儿童教育协会、全国教育协会、全国家长和教师联合会（theNationalCongressofParentsandTeachers）、儿童福利联盟（theChildWelfareLeague）、美国大学妇女联合会、美国家庭经济协会（theAmericanHomeEconomicsAssociation）、妇女俱乐部联合
会（theGeneralFederationofWomen’sClubs）以及美国健康、体育教育和娱乐组织（theAmericanAssociationforHealthPhysicalEducationandRecreation）③全国
九个关注儿童问题的组织在华盛顿举行会议，讨论“儿童的近期和长期的合作计划”（immediateandlong-termcooperativeplanningforchildren）。会议最后形成提案交给杜鲁门总统，请求推迟停止儿童保育中心项目的计划，并期望得到联邦对学校体育、娱乐、餐饮等其他方面的资助。
由于全国保育协会等组织的努力，儿童保育中心项目被延期了四个月，于
1946年2月末正式宣布停办。之后，加利福尼亚州、纽约、华盛顿和哥伦比亚特区将儿童保育中心从联邦资助项目转移成为州资助项目，这几个地区的儿童保育中心被保持了下来。①
第二节美国幼儿教育协会的内部建设
全国保育协会不仅投入于协助联邦保育项目的落实，同时也在发展与实践
中，对协会内部进行有条不紊地完善。1945年在二战影响的契机下，协会的第一份期刊《全国保育协会公报》诞生了，之后经过打磨，逐渐成为幼儿教育领域较专业的季刊。在协会发展过程中，由于与地方组织的联系增多，协会逐渐吸纳地方组织成员。到1956年对组织结构进行扩展，建立了州、地方和区域分支机构。协会虽成立数十年，为国家幼儿教育发展做出诸多贡献，但协会的资金状况一直处于窘境，甚至无法聘请全职员工，也没有合适的地方作为协会的总部进行办公。1958年，在伊丽莎白·麦考密克基金会（theElizabethMcCormickMemorial
Fund）的支持下，终于在芝加哥建立总部，并聘用全职秘书处理协会总部的日常事务。全国保育协会的内部发展在这一阶段取得了突破的进展，协会规模逐渐扩大，同时协会也更具影响力。
一、美国幼儿教育协会公报的创刊
1945年，由于战争而旅行受限，两年一度的委员会会议取消，但为弥补会议的缺失，作为战时权宜之计，协会印发了《全国保育协会公报》，向会员汇报协会近期工作进展和发展情况。由此，协会的第一份期刊的第一卷第一期于1945年4月正式出版。因为协会的日常工作主要由执行委员会负责，而《全国保育协会公报》作为执行委员会与会员之间的一种交流媒介，能够帮助会员更好地了解协会。
《全国保育协会公报》出版第一期之后，协会内部反响热烈。公报的内容重点是协会业务和有关会员的事项。第二年，立法报告受到高度重视。之后，《全国保育协会公报》成为协会的例行期刊，几乎按照每季度一期的速度更新出版，并从第四卷第二期开始正式按照季刊出版。在创刊10年的时间里，《全国保育协会公报》形成了较为固定的模式，例如主席报告、协会出版物等；同时内容不断丰富，开始增加协会新闻、立法报道、会议通知等内容；并且有单独设置特色版
块，页数也从最开始的十多页逐渐增多至四五十页。
表2-1《全国保育协会公报》第一至十一卷出版情况统计
第一期 第二期 第三期 第四期
第一卷
第二卷
第三卷
第四卷 1945年4月
1946年10月
1947年12月
1948年9月 1945年12月
1946年12月
1948年3月
1949年冬季 1946年3月
1947年3月
1948年5月
1949年春季 1946年5月
1947年6月
第五卷
第六卷
第七卷 1949年秋季
1950年秋季
1951年秋季 1950年冬季
1951年冬季
1952年冬季（年初） 1950年春季
1951年春季
1952年春季和夏季 1950年夏季
1951年夏季
第八卷
第九卷
第十卷 1952年秋季
1953年秋季
1954年秋季 1952年冬季（年末）
1954年冬季
1955年冬季 1953年春季
1954年春季
1955年春季 1953年夏季
1954年夏季
1955年夏季
第十一卷 1955年秋季 1956年冬季 1956年春季 1956年夏季
资料来源：NEAYC.BulletinoftheNationalAssociationforNurseryEducation(1945-1956,Vol.1,No.2-Vol.11,No.4)[EB/OL].https://www.jstor.org/journal/bulnatassnuredu.20
20-2-29.
《全国保育协会公报》只是一个简单的协会新闻汇编，每年大约四次钉在一起寄给会员。每一期都包括立法信息、最近的官方事务、“个人方面”的闲聊和研究报告。许多在儿童发展和儿童早期教育方面的知名权威机构都是通过公报的文章介绍给公众的，同时也介绍给幼儿园工作人员一些其他的在相关领域已经很有名气的机构。后来随着会员的增加和外部资金的援助，1956年，公报的名字被改为《幼儿教育杂志》（TheJournalofNurseryEducation）。
二、美国幼儿教育协会的扩大与融合
全国保育协会的组织结构在此阶段有了明显变化。在20世纪50年代，全国保育协会向所有州、地方和区域的幼儿教育组织开放了大门。但是这一机制的建立过程实际上是漫长而艰辛的。
在协会最初成立的几年里，协会里的每个人都彼此认识，并对协会的事务有一定的了解。随着会员的增多和职业的多样化，对协会结构进行调整的需求变得更加明显。经过几年的辩论，这个问题成为了1943年在波士顿会议中的正式讨论事项。代表们决定与州、地方和区域组织保持“密切的工作关系”，但推迟了让它们正式加入协会的计划。
20世纪50年代中期，全国保育协会做出一个重要的战略性决策——现有的州、地方和区域的幼儿组织如果其所有成员都加入全国保育协会，那么这个组织就可以加入全国保育协会，成为协会的一个分支机构。1956年，南卡罗来纳州六岁以下儿童协会（TheSouthCarolinaAssociationforChildrenunderSix）、纽约州幼儿教育协会的国会区分会（TheCapitolDistrictChapteroftheNewYorkStateAssociationforNurseryEducation）、堪萨斯学前教育协会（TheKansasPreschoolAssociation）、纽约州幼儿教育协会锡拉丘兹分会（TheSyracuseChapteroftheNewYorkStateAssociationforNurseryEducation）、密苏里州圣路易斯市的幼儿园
教育委员会（TheSt.Louis,Missouri,NurseryEducationCouncil）和中西部幼儿园教育协会（TheMidwestAssociationforNurseryEducation）①6个团体，代表地方、
州和区域的幼儿组织正式加入全国保育协会，这是全国保育协会组建联盟的首次尝试，同样也意味着全国保育协会创建了州、地方和区域分支机构。
同时，全国保育协会投票决定调整会费额度和年度财政政策。从1956年10月1日起，直接加入协会的个人每年需支付5美元的会费，而通过州、地方或区域附属机构加入的会员仅需3.5美元。
全国保育协会时任主席西奥多拉·里夫认为，发展分支机构是她最重要的成就之一。凯瑟琳·里德（贝克）（KatherineRead(Baker)）担任组织委员会的负责人。到1958年，协会已有30个州、地方和区域分支机构，还有3个正在加入。短短几年时间，会员增加了五倍，达到5000多名。
三、美国幼儿教育协会总部的设立
在美国幼儿教育协会成立初期，协会一直饱受资金问题困扰。缺乏资金、没有固定的总部、没有全职工作人员等难题给协会的发展带来严重的阻碍。吸纳更多的会员在一定程度上可以很好地解决这个问题。但吸纳会员的关键在于提供更多的服务。然而，如果协会要为会员和儿童提供真正的服务，在美国幼儿教育方面发挥领导作用，就需要资金的投入。这使得协会陷入一个恶性循环。因此，执行委员会一直努力寻找方法试图解决这个难题。
在协会前期发展过程中统计发现，当两年一度的会议每次确定举行后，主办会议地区的会员人数就会有明显地增加。到1947年旧金山会议时，会员人数增加至762人，之后的很多年一直在1000人左右徘徊。1947年至1948年的协会主席弗朗西丝·霍里奇（FrancesHorwich）说过，“我们慢慢地向上发展，向前
迈进。”①然而，这确实是一次漫长而艰难的攀登。
在20世纪四五十年代，对担任全国保育协会主席的人有一个“特别”而无可奈何的要求，就是需要主席的床下和壁橱里有足够大的储藏空间，因为当时全国保育协会的“总部”是协会主席的家。虽然现在大家都普遍认为，只有当一个协会能够支付得起全职员工的工资时，它才能有足够的资金和人员使其作用得到有效地发挥。但是，全国保育协会直到1945年委员会会议难以召开的情况下，才意识到这一问题的重要性。
随着协会的不断发展，对外部资金的需求也越来越大。协会成员们也开始捐
款，不过数额都不多。1951年在纽约召开的会议上，收到279.35美元的捐款。伊迪丝·劳尔基金会(EdithLaurFund)为协会拨款4000美元，以支持协会再去寻求其他的资金项目。
1952年当选的协会主席米莉·阿尔米（MillieAlmy）再次指出了这个问题：无法给全职员工发放工资的协会如何才能完成出版公报、与其他组织开展合作、召开委员会会议等诸多工作？而且协会有限的收入怎样支撑协会正常的运作？全国保育协会能够在资金如此紧张的情况下正常开展活动并取得丰硕成果，都归功于那些长时间的努力工作并深深地牵挂着孩子们的会员们。他们最开始只是填写了协会的会员材料加入了协会，但后来他们担负起核对账单、撰写文章、编辑公报、印刷出版、应对媒体报道、发表演讲等责任。全国保育协会在协会成员的无私奉献中，即使处于预算紧张的情况也努力运作，且发展目标不断提高。
1958年，全国保育协会在芝加哥的伊丽莎白·麦考密克基金会的赞助下，拥有了一个总部办公室，并由基金会提供办公桌和打字机，办公室的每月租金仅需40美元。出版物分发中心（ThePublicationDistributionCenter）仍设在罗德岛大学（theUniversityofRhodeIsland），由拉塞尔·斯马特（RussellSmart）和海伦·卡彭特（HelenCarpenter）负责。期刊是从加利福尼亚寄来的。协会的业务合理协调开，终于全国保育协会有了自己的办公地址。格里塔·布雷斯勒（GretaBresler）在总部做兼职秘书。琼·艾曼（JuneAimen）被任命为全职秘书和组织顾问，每周有一天在总部办公室回复邮件，处理协会事务。
后来，总部的工作人员就开始处理会议邮件、会员资格等工作。出版物办公室搬到了爱荷华州的埃姆斯，贝丝·弗格森（BessFerguson）担任编辑，通过在杂志内增设新内容，增加其发行量。律师菲利普·艾曼(PhilipAimen)通过自身专业优势，帮助协会结清了之前的法律纠纷，并让全国委员会成为伊利诺斯州的一
家“非营利性组织”。
本章小结
从成立以来，全国保育协会就积极投入到美国的幼儿教育事业中，无论是在经济危机期间实施的“紧急保育学校”项目，还是在二战期间的“儿童保育中心”项目，都发挥着不可替代的作用。全国保育协会作为两个项目的非官方监督咨询委员会的成员，配合联邦政府落实项目的实施，并开展相应的活动促进项目发展；联合其他组织，一同为国家稳定、社会发展以及幼儿教育的发展建言献策。同时在此期间，全国保育协会也进行协会内部建设，创办期刊、建立总部办公室、扩展分支机构。
可以说，全国保育协会在初步发展阶段就取得了非常好的经验与成果，能够做到内外兼修。在参与联邦项目中与其他组织增进交流合作，扩大影响力，促进协会内部机构建设，增加资金引入，促进协会机制建设。此外，全国保育协会在战时创办期刊，分发给协会会员，让他们在专业建议指导下更好地开展联邦项目。
全国保育协会经过三十年的发展渐渐成熟，到20世纪60年代，逐步走向新的方向。
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第三章美国幼儿教育协会的转型与快速发展（20世纪60—
70年代）
20世纪60年代，美国幼儿教育协会进入转型阶段，协会发展受协会人数的影响，急需转变发展模式。在心理健康材料中心（theMentalHealthMaterialsCenter，简称MHMC）对《幼儿教育杂志》读者进行调查研究并提出改版意见后，协会将杂志改版为双月刊《幼儿》（YoungChildren）。1964年对于美国幼儿教育协会来说，注定是个不平凡的一年。迈阿密海滩会议的成功举行标志着“全国保育协会”正式进入“美国幼儿教育协会”（NationalAssociationfortheEducationofYoungChildren）时代，协会总部迁至首都华盛顿。改组后的美国幼儿教育协会以“为所有幼儿的需要、权利和福利服务并采取行动”为宗旨开展活动。
此后，美国幼儿教育协会开拓创新，快速发展。1966年，美国幼儿教育协会举行第一届全国年度会议，包含主题会议、圆桌讨论、教育访问等环节，内容丰富多彩。1971年欢度第一个“幼儿周”，为大众普及幼儿教育知识，提高人们的关注和重视程度。1972年，美国幼儿教育协会加入儿童发展助理联盟，协助儿童发展助理认证的发展。1975年，协会成员突破25000人。1976年，美国幼儿教育协会成立50周年，协会将“幼儿周”扩大至全年，称之为“幼儿年”。这一年，协会达到31000人。
美国幼儿教育协会在20世纪六七十年代蓬勃发展，不断扩大规模，提升专业影响力，逐渐成为幼儿教育领域具有代表性的协会。
第一节美国幼儿教育协会的转型
美国幼儿教育协会随着人数的增加，20世纪60年代初期出现瓶颈，协会上层组织努力寻找解决途径，走向转型。协会建立之初，幼儿教育参差不齐，以关注保育阶段幼儿为主；随着协会发展，逐渐扩大关注对象的范围。美国幼儿教育协会需通过转型，确定协会今后发展方向。
一、杂志改版——《幼儿》
自1945年全国保育协会的第一份期刊《全国保育协会公报》问世，就一直受到协会会员的认可。1956年，随着会员的增加和外部资金的援助，公报改名为《幼儿教育杂志》。在1958年之后，贝丝·弗格森(BessFerguson)接任主编一职，杂志的发展也向前迈进了一步。内容板块拓展，重点关注“附属团体”部分，
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增加“至编辑的信”，并设“年度索引”这一内容。同时接受一些经过仔细筛选的广告投资，以满足不断增加的印刷成本需求。
1963年8月，全国保育协会委托心理健康材料中心对《幼儿教育杂志》进行调查①，评估杂志的发展潜力；为《幼儿园教育杂志》的发行提出建议，从而
提高其作为全国保育协会的发声途径的效力；并在一定程度上努力增加杂志的销售量和销售额，使其可能成为协会的重要创收活动。
心理健康材料中心的工作人员设计了一份调查问卷，并将其邮寄给全国保育协会提供的大约1300名成员。同时也对全国保育协会的成员和非成员进行一些访谈，以补充问卷数据。被调查者绝大部分都在从事幼儿教育领域的工作，他们给予《幼儿教育杂志》高度评价，认为它的质量稳步提高。超过一半的受访者表示，他们会把每期杂志认真读完；有七分之六的受访者会将杂志分享给身边的人，且平均次数不低于十次。他们认为《幼儿教育杂志》的内容能够涵盖幼儿教育领域的方方面面，且易于理解，十分建议把它拓展到非会员手中。有40%的人认为杂志应该改名，以便更好地体现对2～8岁儿童的关心。甚至大家提供了25种不同的名字供协会参考。人们也普遍接受杂志中有一些简单的广告。此外，也有读者提出一些意见建议，其中涉及一些成员在获得期刊副本方面遇到困难和风格、格式、照片的使用，以及在杂志的内容中缺乏对某些主题的关注等等。
基于这项调查，心理健康材料中心为全国保育协会提供了一些参考意见：
1.让全国保育协会的名称和其主要出版物的标题直接显现出它所关心的是所有2～8岁儿童的教育需求，以吸引相关的专业人员的关注。如果全国保育协会要从《幼儿教育杂志》以及其他出版物中获得最大的收入和影响力，期刊作为一个组织的形象必须比现在更准确地反映出来它对保育学校、幼儿园、小学阶段的幼儿的关注。现阶段在期刊名称和组织名称中使用“保育”（nurseryeducation）一词，会严重限制全国保育协会项目的重点，难以吸引相关的专业人士。
2.允许非会员订阅杂志，促进《幼儿教育杂志》发行量和影响力的增长。大多数专业协会都是允许非会员订阅他们的期刊。非会员订阅为会员招募提供了丰富的机会。更重要的是，《幼儿教育杂志》面向非成员的流通，可以使协会在幼儿教育领域内扩大影响力。
3.赋予会员更多杂志的购买特权，提升会员资格的价值。降低协会会议上的会员注册率；免费向所有成员提供协会发行的所有小册子类型出版物的副本，以大幅折扣价出售协会其他出版物。同时借鉴其他组织的做法，给会员提供参加团
体保险的机会。此外，可以将会员依据某种资历划分等级，并规定相应级别的会员特权。
4.尽力向附属团体的所有成员提供《幼儿教育杂志》的订阅服务。由于全国保育协会与附属团体成员之间的联系极少，从而抑制了杂志在这些群体成员中的传播。因此，两者之间建立有效的联系才可以在相对较短的时间内使杂志的销量增加三倍。
5.重新设计杂志的基本格式，使它看起来更美观、更时尚，同时在排版上反映动态组织的形象，以适应幼儿教育面对的新时代、新领域的需求。最大限度地利用最新的印刷艺术和技术，重新设计风格，提高杂志的可读性，吸引广告商投资。
6.增加《幼儿教育杂志》的发刊频率，每年出刊6期或9期。因为更多的期刊数量会为协会提供更多优势，在与会员和附属团体的交流方面也将更有连续性。期刊数量的增多将使编辑在规划上有更大的灵活性，每期的编辑条目减少，编辑人员的日常工作也相对减少。同时作为一种广告媒介，它也会更吸引广告商，毕竟广告商都喜欢频繁发布促销信息。
7.应考虑《幼儿教育杂志》编辑任期和薪酬的连续性。可以规定任期不得少于三年，最好为五年至十年，并要定期反思总结。
8.树立短期目标，例如1966年之前将订阅者扩大到10000。重视其他关注幼儿教育发展的潜在受众人群，将杂志普及至他们中间。
9.尽可能广泛地宣传幼儿教育领域的丰富信息、思想和专业知识。过期出版物可重新装订成特别合集再次推广；文章可以围绕共同主题，以特别卷的形式分期发行。
10.为实现扩大出版计划的目标，全国保育协会应考虑保留心理健康材料中心的服务。这些建议需要许多不同的技能和服务，心理健康材料中心可以协助在合理的预算框架内完成。这样的话，心理健康材料中心将作为全国保育协会出版部门的延伸。
根据心理健康材料中心的调查结果及建议，全国保育协会迅速着手调整《幼儿教育杂志》。1964年，《幼儿教育杂志》正式更名为《幼儿》，同时降低其费用，推出更多符合大众兴趣的设计和内容，向非会员发售期刊，努力增加发行量，从而有扩大协会的影响。此外，全国保育协会还改进和修订除杂志以外的出版物，并为会员提供主题精装本。
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二、协会改组——美国幼儿教育协会
（一）改组过程
20世纪50年代末到60年代初，全国保育协会一直面临内部组织问题。在
1959年的洛杉矶执行委员会会议上，集中讨论了全国保育协会的内部调整问题。全国保育协会之前是根据伊利诺伊州的法律成立的，会员们投票表决，协会章程
修改委员会对协会章程和细则进行小的技术性修改，以满足对分支组织合并的要
求。修改后的章程和细则将会成为整个协会的组织章程①。
自1958年全国保育协会在芝加哥成立总部办公室后，收到了大量关于幼儿教育的咨询信息。为了使全国保育协会在幼儿教育领域发挥强有力的领导作用，全国保育协会不断受到来自个人和组织内部的挑战，总部咨询委员会和兼职秘书的工作日益繁重，迫切需要一名受过专业培训且经验丰富的执行秘书，代表协会在幼儿教育领域发言，在协会内实现工作的有效统一，向协会成员和公众解释协会的宗旨和具体活动，增加对会员的更多服务。1964年9月15日，科妮莉亚·戈德史密斯（CorneliaGoldsmith）成为全国保育协会的第一位，也是唯一的执行秘
书。在纽约心理健康材料中心的亚历克斯·萨里扬（AlexSaryan）的坚持下，全国保育协会总部的部分职能从罗得岛、爱荷华州和芝加哥迁移到了纽约。
1960年，执行委员会再次在芝加哥举行商讨会议，考虑协会的组织事务。会上，全国保育协会做出战略性策略，决定以强大的组织结构和专业会员资格为基础重组协会，明确州、地方和区域组织的角色；同时，全国保育协会作为一个
实验小组，与中西部保育协会（MidwestAssociationforNurseryEducation，简称MANE）合作，计划将中西部保育协会组织成全国保育协会的区域分会②。执行
委员会立即成立MANE-NANE联合委员会，以探讨该提案，并制定具体的行动计划。拉尔夫·威瑟斯彭（RalphL.Witherspoon）被任命为MANE-NANE联合委员会主席，负责研究组织问题，并就重组和需要采取的行动提出建议。艾瑟尔·昆克尔（EthelKunkle，）朱迪思·克兰（JudithCrane）和维奥拉·西曼（ViolaTheman）代表中西部保育协会；伊迪丝·道利（EdithDowley）和伊芙琳·奥姆威克（EvelineOmwake）代表全国保育协会。这个委员会后来成为长期存在的委员会，负责调查和研究，并提出了重组全国保育委员会为美国幼儿教育协会的建议。
1964年迈阿密海滩会议是全国保育协会发展史上一个重要的历史性事件。这次会议标志着“全国保育协会”正式改组为“美国幼儿教育协会”。尽管当时天气与会议环境并不是很好，但整个空气中都弥漫着兴奋的氛围。大家怀揣着对多年来不可能实现的梦想的期待，为了给孩子们带来更好的生活的愿望，见证了这一经典时刻。这次会议决定聘请一位执行秘书，同时给予各附属团体积极参与协会事务的权利，为更多幼儿扩大服务项目，而且准备建立一个更为正式的国家总部，配备全职人员，并帮助管理人员、主席团和委员会成员支付差旅费。改版后的第一批《幼儿》就是在此次会上发布的。
拉尔夫·威瑟斯彭用“暴风雨年代”来形容这几年从一个苦苦挣扎的全国保育协会到一个欣欣向荣的美国幼儿教育协会的转变。这次转型表明，幼儿教育协会一直坚持履行最初的承诺，让更多不同学科、不同文化的人参与幼儿教育发展事业的方方面面；代表了今后将吸引更多关注幼儿教育的人加入协会，象征着协会在幼儿教育领域发挥更为重要的作用。在会员的持续支持下，美国幼儿教育协会聘请专职工作人员，提供更周到的服务；注重通过期刊和其他的出版物，加强宣传和服务力度；以实施附属团体结构的方式，实现会员人数的增长。改组后，
协会会员人数超过5000人；到1967年，会员人数过万。
协会继续聘请科妮莉亚·戈德史密斯担任执行秘书①，1965年把总部办公室
的所有职能移到华盛顿特区。虽然当时有一定资金可以暂时支付工作人员的工资，重新设计和印制期刊，并为总部购买设备，但收纳的会费和期刊的销售额仍落后于预期，这个改组过程对还在需要获得更多会员和运营资金的协会造成一定的问题。财务人员甚至表示协会资金只能支撑协会正常运转六个月，但科妮莉亚·戈德史密斯仍保持乐观态度，以巨大的经济和个人牺牲拯救了协会，让协会渡过了难关，免于解散，为协会改组挽救了局面。
20世纪60年代中后期，联邦的大量资金投入幼儿教育，这使得美国幼儿教育协会有机会参与并领导更多的幼儿教育项目。1964年，联邦政府启动了“开端计划”（HeadStartprogram），为贫困线以下的儿童实施补偿教育，再次将美国公众的注意力集中在幼儿教育。1967年，协会新任执行秘书米尔顿·艾克斯（MiltonAkers）以及时任主席伊芙琳·奥姆瓦克（EvelineOmwake）倡导各级成员参与联邦项目。
会员人数突飞猛进，需要新的场地作为总部办公地。1969年，协会在没有花费协会储蓄资金的前提下，用35000美元的首付和一些其他转让手续、搬迁、修整的费用，在大量机构涌入首都和房地产价格开始猛涨之前，购置了位于华盛
顿特区西北区康涅狄格大道1834号的房产作为协会总部。
（二）美国幼儿教育协会的目标
改组后，美国幼儿教育协会人数激增，发展加快，并迅速投入到幼儿教育项目实践中，发挥更为重要领导作用。20世纪60年代，美国有2000多万5岁以下的儿童，几乎是20～24岁年龄段的人的两倍。人口趋势、就业变化和家庭生活方式的改变，使学龄前幼儿前所未有地更需要照顾和教育机会。8岁以下的幼儿时期是人发展的关键时期，幼儿教育可以为以后更有组织的学校生活做必要的准备。在美国，很少有人考虑到幼儿的教育需要，在幼儿最重要的发展阶段，几乎没有财政支持。美国幼儿教育协会作为美国唯一的一个只关心幼儿教育的组织，其目的是为8岁以下幼儿福利项目的促进和发展提供媒介，填补20世纪60
年代其他团体都无法满足的幼儿发展需求。针对大众的忽视，美国幼儿教育协会
寻求解决策略①：
1.为使公众进一步认识幼儿早期发展的重要性，促进现有的独立但相关的组织间的交流合作，如儿童看护中心、教会赞助的团体、家长合作团体等，协调各组织的活动，以此加强活动效果，避免重复活动。同时促进鼓励这些组织参加区域和国家的会议，或邀请他们参加期刊和其他的协会出版物的制作。此外，使用传播媒体，如商业广告和教育电视、广播、流行和专业出版物，向不同意识和理解水平的人们宣传幼儿教育的意义。
2.由执行秘书、幼儿教育领域专家、技术工作人员和协会成员组成的委员会，为儿童图书出版商，玩具制造商，儿童设施设计建筑师，儿童家具、服装、设备制造商，儿童电视、广播节目的编导等提供专业的咨询和评估。
3.通过必要的教育和宣传服务，协助个人和团体为幼儿提供服务：激励并赞助幼儿教育研究，在专业人员指导下，建立幼儿教育领域的信息、统计和研究成果中心，向幼儿教育工作人员传播研究结果；鼓励州和联邦部门，以及相关机构，发起全国和区域的会议、研究所、讨论会、讲习班，提供幼儿教育和心理健康方面的教师培训项目，重点关注幼儿成长的各个方面需求，包括身心健康、家庭关系和智力发展等；通过杂志和其他出版物，为全国各种相关职业的工作人员提供思想和经验交流的途径，尤其注重家长与专业人员的合作。
4.扩大工作人员数量，为幼儿提供优质服务。通过组织结构的变更，建立新的附属团体，将所有附属团体的成员成为美国协会的成员；通过将期刊订阅权限扩展到会员以外，使非会员了解协会的工作和目标；扩大会员资格的优势，提供
代理机构或公共慈善机构会员资格，使会员资格具有吸引力；每年出版6期现代化设计风格的《幼儿》，增加其对广告商的吸引力和专业的实用性，扩大宣传力度；保留心理健康资料中心的服务，以扩大和改进出版物计划，极大地促进期刊的订阅和协会的会员资格的增加速度。
5.州和联邦部门与相关的幼儿教育机构之间在身心健康、福利和教育领域进行深度交流与合作，使联邦教育局更能代表幼儿利益，更有效地开展工作。
6.强调幼儿日常生活和游戏的环境中处邻观念的重要性。注意环境因素，提高社区在幼儿教育方面的规划和预算，提升社区对幼儿健康的保护程度，以确保所有儿童的健康成长。
7.制定客观健全的国家级幼儿教育机构标准，强调幼儿教育对个性发展的重要性，以及幼儿教师专业素质的重要性，有效规定机构设施建设和教师标准，确保幼儿教育的外部因素基本达标。
8.支持州、地方和联邦的立法措施，协会通过与法规保持同步，并时时向会员通报，来改善幼儿的生活条件。
美国幼儿教育协会在此后的一段时间里，坚持初衷，一直朝着这些目标努力前行，取得很多成就。协会的会员遍布澳大利亚、百慕大、土耳其、加拿大、印度、以色列、瑞士和威尔士以及美国的五十个州。此外，还有智利、福尔摩沙、伊朗、意大利、荷兰和突尼斯的一些图书馆订阅了协会的资料。两年一度的会议也总是有许多外国来宾参加。
第二节美国幼儿教育协会的发展与创新
经过改组，美国幼儿教育协会进入了一个快速发展时期，协会在保持传统的基础上开拓创新，开展了全国年会、幼儿周、幼儿年等特色活动，并致力于协助联邦政府，发展“儿童发展助理”认证体系，在幼儿教育领域发挥着重要作用。
一、美国幼儿教育协会全国年度会议
1959年，由于关注联邦卫生、教育和福利部（Dept.ofHealth,EducationandWelfare）对幼儿项目的想法建议整合，以及对制定一个幼儿教育领域共同准则
的需求，全国保育协会就曾提议召开幼儿教育会议，建议“任命一个委员会，来
探讨全国保育协会举办一次以儿童需要为主题的团体会议的可能性”①。1965年10月，美国幼儿教育协会决定于第二年年底在芝加哥召开美国幼儿教育协会全国会议，且将持续开展这个活动。1966年11月2日—5日，美国幼儿教育协会举办了第一次全国年会，以更好地、与时俱进地了解幼儿教育领域中发生的事情。会议分为全体会议和论坛会议，分别有专家进行主题汇报，指出未来幼儿教育的发展方向。大型商业展览为教育设备和教材提供了展示的机会。每个人都有机会参与小组讨论、圆桌讨论、专家对话以及影片讨论。而且还专门设置学生活动，以非正式会议的形式给国内外学生交流的机会。此外，还有教育访问环节，安排与会者在大会正式开幕之前，参观芝加哥地区包括各种幼儿园、情
感障碍学校、实验室、教育机构等在内的儿童服务项目，例如开端计划项目、特
殊学校项目、儿童医院项目等，有机会与当地员工讨论参观的相关事宜。①
1966年美国幼儿教育协会全国会议主题发言
会议类型 主题 主讲人
全体会议 文化变革中的幼儿
孩子，老师和学习
教育视角的幼儿
幼儿——潜力和优先发展 华纳·布隆伯格（WarnerBloomberg）鲁道夫·爱泼斯坦（RudolphEkstein）
约翰·奈梅耶（JohnNeimeyer）
玛丽·莱恩（MaryLane）论坛会议 幼儿教育的新兴模式幼儿教育研究
幼儿的权利
幼儿的优势全球对幼儿的关注行业对幼儿的关注 小组讨论 蒙特梭利方法
家长教育的新面貌创新的学习方法早期学习和幼儿
幼儿教育中的精神价值观非专业和幼儿教育 伊夫林·G·皮彻（EvelynG.Pitcher）菲利斯·理查兹（PhyllisRichards）多萝西·莱文斯（DorothyLevens）伯纳德·斯波德克（BernardSpodek）
罗斯玛丽姐妹（SisterRosemary）
米妮·伯森（MinnieBerson）
Children,Vol.21,No.6(September,1966),pp.378-379
芝加哥年会为那些希望参观实际活动的人提供了绝佳的机会，并且可以使每
个参会的幼儿教育工作者都收获有价值的东西。所有迹象表明，美国幼儿教育协
会1966年的年度会议是一次参加人数众多且重要的教育会议。①到1976年，美
国幼儿教育协会年会已经发展成为美国最大的教育会议之一。
二、幼儿周
“幼儿周”的发展开始于20世纪50年代的加利福尼亚，首次提出时，它被称为“保育周”（NurseryEducationWeek）。后来，人们开始注意包括更大的年龄范围，名称改为“早期幼儿教育周”（EarlyChildhoodEducationWeek）。
出于对幼儿的全面发展及其影响的认识，1969年在犹他州盐湖城举行的美国幼儿教育协会全国会议投票决定，将全国附属团体重申“致力于幼儿事业并积
极行动”的那一周，确定为“幼儿周”（TheWeekoftheYoungChild）。1971年5月16日至22日为美国幼儿教育协会的第一个“幼儿周”②。美国幼儿教育协会
的成员在全国范围内策划了一些有创意的项目，以确认他们自己的信念，致力于帮助幼儿获得最好的人生开端。
美国幼儿教育协会的大多数附属团体举办了“幼儿周”活动，设计醒目的海
报，将含有幼儿教育热点问题的宣传册分发给政府官员和立法委员。《全国儿童教育协会关于“幼儿周”的宣传材料》获得了当时美国广告联盟年度创意艺术领域“最佳表演奖”三等奖。附属机构在社区的学校举办开放日活动，邀请社区官员、立法委员和公众参加，而中西部地区、新泽西、纽约和俄勒冈州为会员、家长和公众举行各种类型的会议。费尔班克斯、阿拉斯加举办家长研讨会，为孩子们的活动提供资源。他们也在会议上出售资料，通过提前订购，节省运输成本，并增加分发材料的机会。
活动中还会设有购物中心，展示与幼儿相关的产品，例如沃斯堡、德克萨斯州立大学、宾夕法尼亚州的儿童艺术展，加州圣加布里埃尔谷的自制面包义卖，纽约、伊萨卡市的儿童工艺品博览会等。许多儿童作品展品在图书馆、商店、银行、学校、办公室和社区中心举行。
此外还会举办特别的纪念活动。加利福尼亚州由儿童中心、福利信息服务部
和卫生部门组成的小组举行“城镇会议”，以“我们社区中的儿童正在经历什么”为主题开展小组讨论。芝加哥的“幼儿周”包括乘船游览，参观儿童图书馆，观赏儿童剧院和交响乐的表演、游览全市、野外聚餐等有趣的活动。沃尔瑟姆在中低收入的多民族地区举办一次展览，由医院、公共图书馆、公立学校特殊教育院系、布兰代斯大学的幼儿学校等共同建造了一个简易的幼儿活动中心，为幼儿提供玩耍和创造性活动的场所，成年人可以参观不同的陈列。乔治亚州南部学院的儿童发展班举行了“宝宝日”活动，母亲将幼儿带到教室，学生可以近距离观察了解儿童发育情况；也有的地方组织幼儿园的孩子参加大学的音乐节，或大学生参观幼儿园的活动。德克萨斯州开展“热线电话”活动，在此期间，任何有关幼儿的问题都可以致电咨询，并尽可能地获得所需求的资源。
虽然此次活动没有争取到全国广播电视报道的机会，但一些附属团体争取到了当地的报道，且效果相当成功。亚利桑那州制作和分发了磁带；威斯康星州密尔沃基日托中心开展了心理医生的电视采访和电影拍摄；密苏里州中部，贝克斯菲尔德和萨克拉门托，加利福尼亚州运用采访和小组电视节目的方式宣传活动。有的地区则采用纸质印刷品的方式开展宣传，例如发表新闻报道、专题文章、专栏作家的评论和社论；将儿童服务指南复印在报纸上发表；给儿科医生邮寄信件；在新闻发布会上向儿童有关部门的领导人提问等。
通过1971年的实践总结得到经验，“幼儿周”的计划必须在秋季开始，由幼儿相关机构和组织的代表组成委员会。只有通过地方的参与，“幼儿周”才能在全国范围内获得成功；只有通过有关人员的共同努力，“幼儿周”可以真正在关心幼儿的社会中充分发挥潜力。“幼儿周”成为国家致力于所有儿童福利的重点。此后的每年，美国幼儿教育协会都会举办“幼儿周”活动。
1976年是美国幼儿教育协会成立50周年，协会成员达到了31000名，协会服务项目也逐渐增多，但是50年内国家对幼儿教育项目投入的效果仍不乐观。
基于这一背景，美国幼儿教育协会50周年庆典采用了一种特殊的形式——“幼
儿年”①。利用之前五年协会在全国范围内开展的“幼儿周”活动的丰富经验，
将1976年的“幼儿周”扩大到“幼儿年”，向更多人传达儿童的需求。协会成员通过附属团体在每个社区开展全年系列活动，将注意力集中在促进幼儿发展的行动上。三、“儿童发展助理计划”认证
1960年到1970年间，幼儿园数量增加了两倍，按照这个趋势，幼儿园的入学人数将从1968年的390万增加到1980年的630万。劳工部（DepartmentofLabor）估计，1970年到1980年，每年将需要23000名新的幼儿教师来应对幼儿入学人数的激增。根据这个情况，美国政府决定发展新的体制形式，来培养足够的师资力量满足社会的需求。
1971年美国幼儿教育协会全国会议上，时任联邦卫生、教育和福利部儿童局（theChildren'sBureau,Dept.ofHealth,EducationandWelfare）局长兼儿童发展办公室（TheOfficeofChildDevelopment）主任的爱德华·齐格勒（EdwardZigler）宣布了一个激动人心的消息——将设置一个全国性的儿童保育工作的新项目——“儿童发展助理计划”（theChildDevelopmentAssociate）①。这是幼儿教育领域在身份认证问题上引入的一个新概念。“儿童发展助理”被视为是在幼儿教育
中了解儿童、能够为幼儿提供有价值的保育且达到优秀幼儿教师最低水平的专业人员。这一项目是基于对个人作为幼儿教育工作者表现的评估，而不仅仅基于其学术成就。这意味着没有高学历但拥有丰富幼教经验的人也拥有“儿童发展助理”认证的机会。该项目拥有界定所需具备的能力、制定能力培训计划以及制定并实施有效评估程序三种基本功能。
为了这一项目的具体实施，联邦政府决定建立一个由国家专业组织组成的联
盟，协助开发和管理“儿童发展助理计划”。美国幼儿教育协会在其中发挥了非
常重要的作用。1972年6月，儿童发展助理计划联合会成立②，负责评估幼儿教
育人员的能力，并向有能力的人员颁发证书。这个联合会是一个民办非营利组织，由39个与幼儿教育领域有直接关系的国家组织组成。美国幼儿教育协会是该联盟的三个主要成员之一，协会执行董事玛丽莲·史密斯(MarilynSmith)是联盟的董事会成员，协会前主席伊万杰琳·h·沃德(EvangelineH.Ward)任联盟的执行董事。联盟为不同协会提供合作的机会，以此提高幼儿教育的质量，主要是幼儿教育工作人员的质量。成立初期，联盟的所有资金都来自联邦卫生、教育和福利
部下属的儿童发展办公室。在这样一个联盟的帮助下，儿童发展办公室的联邦和区域办事处在第二年正式实施该项目。
儿童发展助理计划联合会成立的前三年，成员致力于研究和试验，目的是设
计一个有效可行的评定机制。1975年5月，认证体系确立完成，并开始投入使用。1975年7月24日，来自全国各地的34人获得了第一批儿童发展助理计划的认证证书。此后，联盟继续不断改进认证体制，努力使儿童发展助理的认证获得广泛认可。
本章小结
20世纪六七十年代的美国幼儿教育协会历经沧桑，突破困境，完成了完美的蜕变。从保育协会到幼儿教育协会，美国幼儿教育协会重新确立发展目标，并尊重会员意见，改编《幼儿》。改组的过程是漫长的，但这一决议是无比正确的。
改组后，协会会员人数急剧增多，十年内增长5倍。美国幼儿教育协会的组织结构更加完善，拥有了新的总部大楼，协会资金逐渐满足需求，活动不再受资金的局限。开创美国幼儿教育协会年度会议和幼儿周活动，形式多样地向公众宣传幼儿教育，吸纳更多会员，服务更多幼儿。此外，协会配合联邦政府，成为儿童发展助理计划联合会的主要成员，帮助儿童发展助理认证体系建立，为幼儿教育的质量提供保证。
20世纪60年代，美国幼儿教育协会发展的关键词是转变，20世纪70年代则是开拓。而步入20世纪80年代，美国幼儿教育协会渐渐走上幼儿教育发展的舞台中央，脱颖而出，成为关注的核心焦点。
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第四章美国幼儿教育协会的成熟（20世纪80年代—21世
纪初）
20世纪80年代以后，美国幼儿教育协会的发展重心逐渐从协会自身发展转向促进整个幼儿教育领域的发展事业。它开始更多地关注幼儿教育领域中行业标准的建设，制定的针对幼儿教师、幼儿教育机构等多方面的标准性文件，如“幼儿教师专业准则”“发展适宜性实践”“幼儿教师伦理规范准则”“幼儿教育机构质量标准与认证体系”等，受到广泛关注与认可，在幼儿教育发展中具有重要地位。在之后的近40年内，协会一直致力于修订完善这些文件，向全方面、高质量、高水平的标准体系方向发展。
美国幼儿教育协会还不断促进内部发展，使协会的内部组织更为完善，分工更为明确，提高工作效率。同时，随着国际影响力的提升，美国幼儿教育协会与时俱进，朝着全球化目标不断改进，建设了全球幼儿教育联盟。此外，美国幼儿教育协会丰富年会形式，并增加了兴趣论坛作为协会年会中新的活动项目，还开发了新的杂志期刊，促进协会成员个人发展，以适应全球发展目标。
美国幼儿教育协会成为幼儿教育领域中适应全球化发展的代表组织，其发展目标与发展模式被更多国家和地区关注。
第一节美国幼儿教育协会重要标准体系的制定与更新
20世纪80年代初，美国幼儿教育协会将关注重点聚焦于幼儿教育服务质量方面，开始在幼儿教育和专业准备等相关领域发布一些重要的文件声明，并与其他协会共同开始规划国家幼儿教育计划的自愿性认证制度。20世纪90年代，标准声明的工作继续进行，并随着时代的转变不断修订以适应新的需求。美国幼儿教育协会始终关注提高幼儿教师的质量和幼儿教师的专业发展上，不仅为幼儿教师专业发展提供新的发展标准和教学评估认证，也为幼儿教师教育研究人员提供最前沿的资源。
一、“幼儿教师专业准则”的制定与更新
美国幼儿教育协会最早有关幼儿教师专业标准的文件可以追溯到1929年的《幼儿教育的最低要求》，它开创了美国幼儿教师专业标准的先河。不过，美国幼儿教育协会正式开始发表的专业性标准文件是1982年的《4-5年制幼儿教师教育计划指南》
YearPrograms），它供“大学教育部门和学校的幼儿教育教师的准备工作”使用，填补了美国在幼儿教师教育上缺乏专业指导的空白。这份标准的制定经历了一个
复杂的过程，涉及到前期测试，征求专家意见，然后建立幼儿教师教育专家委员
会并准备初稿，征求草案意见，最终提交至美国幼儿教育委员会获得批准。①该
指南包含课程、教学方法、资源、教师资格、专业关系、文化多样性、招生、行
政结构和评估九个部分。每个部分都包括目标和标准，以确定项目目标实现的程
度。②1984年9月，它们被全国教师教育认证委员会简称NCATE)接受，成为国家教师教育认证
委员会认证程序的一部分，并被用于80多个幼儿教师教育项目的认证。这些指南还被用于其他方面，以改善幼儿教育中教师的准备工作。
为了增加指导方针的使用，提高教师准备工作的质量，1985年美国幼儿教
育协会制定了《副学士学位授予机构的幼儿教育项目指南》。这些指南规定了2年的准备计划的内容，以此培养幼儿教师。③1988年，协会发布了高级
学位项目（AdvancedProgram）指导纲要。这些指南规范了幼儿教师的标准，并对幼儿教师提出了严格的要求，促进了幼儿教师的发展。
至此，幼儿教师教育指导纲要初具雏形，并以“幼儿教师教育项目指导纲要”（NAEYCGuidelinesForEarlyChildhoodTeacherEducationPrograms）为标准的名字正式在《幼儿》上发表。
到20世纪90年代，美国幼儿教育协会集中精力给幼儿教师提供专业发展支
持，提高幼儿教师质量。1990年，美国幼儿教育协会修订了1987年关于幼儿教育专业人员的报酬的指导纲要。1991年的《幼儿教师认证——一份关于教师教育协会和全美幼儿教育协会的立场声明》明确指出制定标准的目的是帮助幼儿教
育从业人员提高幼儿教育的质量，确认高质量的幼教机构。1992年，在洛杉矶举行第一届全国幼儿教育专业发展研讨会（NationalInstituteforEarlyChildhoodProfessionalDevelopment），致力于提高幼儿教师的准备质量和专业发展，为幼儿教师提供一个向研究人员学习的机会，此后这个研讨会一直坚持召开。1994年，美国幼儿教育协会发布幼儿专业发展的基本框架，包含四个部分：首先，描述目前幼儿教师准备机会的多样性，并概述了建立这一框架的假设；其次是幼儿教师
在不同角色、背景和学历的前提下应具备的专业知识与要求；再次，强调了幼儿教师专业发展的关键；最后，描述了幼儿教师有关报酬的指导方针，将专业发展的提高和绩效的提高与报酬的提高联系起来。这一概念框架作为一个工具，旨在指导与幼儿专业发展相关的决策，促进高质量的幼儿教师专业准备和发展。
1994年，美国幼儿教育协会根据美国的幼儿教育和教师教育的发展状况，对第一个版本的幼儿教师教育项目指导纲要，即专业标准进行修订。1997年，美国的教育改革将关注转向0～8岁的幼儿教师，这使得美国幼儿教育协会根据当时的社会情况对1994年的专业标准再次进行修改，分别在2001年、2002年和2003年制定了初级标准、高级标准和联合标准三套适用于不同水平的幼儿教育专业人员专业准备的标准，对专业人员提出专业技能、知识等要求，标准的名称为“美国幼儿教育协会幼儿教育专业人员准备标准”。此外，美国幼儿教育协会不仅批准了幼儿教育专业人员准备标准，并计划建立幼儿教育专业人员认证体系，只有具备能力要求的人员才能够获得幼儿教育专业的评估和认证，取得幼儿教育专业人员的从业资格，不达标的人员需要经过培训，使其能力水平达到专业准备标准。若是培训后仍不达标，便要淘汰。2004年正式推出认证体系，来自6个州的大学参与了首批项目。
2008年初，美国幼儿教育协会专门成立工作组，对2003年发布的幼儿教育专业人员准备标准修订。同年，修改后的草案发布，并于第二年完成修订，在全国范围内推广。2010年6月，在原有标准基础上再次修订，并形成《美国幼儿教育协会初级和高级幼儿教育专业人员准备标准》。该标准于2010年经全国教师教育认证委员会批准后正式颁布。该标准是目前最具权威的幼儿教师认证标准。
美国幼儿教育协会的幼儿教育专业人员准备标准是经过多年来专业人士在实践中不断地进行总结、研究出来的成果，是在多个版本的标准之上修订、完善的，制定理念随着时间推移不断更新变化。幼儿教育专业人员准备标准能够给幼儿教育从业者提供将新知识应用到关键问题的方法，支持重要的幼儿教育政策，包括职业的认证、专业准备项目资格认证、国家教师教育项目的审批和国家幼儿教育专业发展体系，内容丰富多样，结构完整且独特，并且适用于不同学位水平的幼儿教育专业人员。在对幼儿教育专业人员的认证过程中，幼儿教育专业人员准备标准作为衡量专业人员的专业发展水平的指标，能够有效评估幼儿教育专业人员。
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二、“发展适宜性实践”的提出与修订
20世纪七八十年代，美国幼儿教育小学化倾向严重。为此，美国幼儿教育协会1986年发布了《发展适宜性实践》指导准则，并于第二年发布了《适宜于0～8岁儿童的发展适宜性教育》的立场说明。此后，发展适宜性实践理念几乎成为美国幼儿教育的行动指南和评价标准，是美国乃至国际幼儿教育改革与发展所依据的重要参考指标，深刻地影响了美国和世界的幼儿教育理论和实践。
“发展适宜性实践”是一套尊重幼儿的基础上促进幼儿发展的价值理念，即幼儿教育实践应该适合幼儿的发展与学习特点。1987年首次明确了“发展适宜性教育”，简称DAP)的含义。发展适宜性包括年龄的适宜和个性差别的适宜两个方面：基于人类发展研究，幼儿的生理、心理、认知等发展都有顺序性和同一性，幼儿教师应根据幼儿在某一年龄阶段发展规律，为幼儿安排适宜的教育；每个幼儿的发展都受其本身个性和环境影响，拥有自己不同于他人的发展状况，幼儿教师要考虑每个幼儿的独特性，安排适宜
幼儿个体差异的教学，激发兴趣，满足个体需要。在发展适宜性实践中，幼儿启
发、幼儿主导、教师支持的游戏是最重要的成份。①
发展适宜性实践提出后广受关注，同时也伴随一些质疑。很多研究者认为发展适宜性实践缺乏对幼儿文化背景的关注，不适用于所有的幼儿。因此，美国幼儿教育协会于1997年对发展适宜性教育的立场声明做了第一次修订，此次修订版将幼儿年龄阶段划分为婴儿和学步儿（0～3岁）、学龄前儿童和学前班儿童（3～5岁）和小学低年级儿童（5～8岁），将文化的适应加入发展适宜性解释中，与之前的年龄的适宜、个性差异的适宜并列。这次修订强调幼儿教师在课程实施中决定的重要性，改变了以学科为基础的传统方式，从而使美国幼儿教育向更高质量发展。
2009年，发展适宜性实践再次进行了修订。在这一版本的声明中特别指出了在新形势下幼儿教育中学习差距、幼小衔接和教师决策三个方面的挑战。②“发
展适宜性实践”要适合幼儿的个别发展状况，适合儿童的社会及文化背景，并确保教师教学的有效性。“发展适宜性实践”试图为教育工作者提供一种思想和方法上的指导，使不同的教师能够在不同的文化背景面对不同儿童，运用适宜的教育方案。发展适宜性实践的实施方式具有灵活性。
这两次修订也进一步引发了众学者对发展适宜性教育的研究热忱。经过长逾
十年的研究和探讨，相关研究也获得了很多有价值的结论和成果。①
三、“幼儿教师伦理规范准则”的演进
20世纪70年代，受国家政治问题的影响，各行各业开始思考行业伦理问题，美国幼儿教育领域也开始讨论有关幼儿教师专业伦理规范问题。20世纪80年代，美国幼儿教育协会成立一个包括幼儿教育专家和伦理专家在内，专门研究幼儿教师伦理问题的小组，后来逐渐发展为伦理委员会，探讨幼儿教师伦理规范。经过伦理委员会的讨论，并对协会会员的广泛调查，于1988年向会员发布拟订草案，在征集会员意见并完善草案后，1989年正式颁布了美国幼儿教育协会的第一版《幼儿教师伦理规范准则》（CodeofEthicalConduct）。此后，伦理委员会促进伦理规范准则的使用，就其在处理道德困境方面的适当用途做出解释，制定伦理规范准则的实施程序，并定期修订守则。他们认为守则应该适应协会、会员和道德氛围的变化，并应对幼儿教育行业的新挑战。因此，伦理规范准则要定期审核并进行增添和修订，第一次修订问题于两年后的1991年重新开会讨论。之后每隔5年左右，美国幼儿教育协会就会对文件内容进行重新审核和修订，以保证准则适应时代变化、教育需求和教育困境。因此，这份准则被视为一份“活”文件。1992年和1997年的审核与修订受到会员们的认可。
最初起草准则时，主要针对的适用对象是幼儿教师，准则内容主要关注的是与幼儿教师相关的保教育活动。但随着社会发展，人们意识到不仅幼儿教师需要伦理规范的引导，与幼儿教育相关的其他工作人员也面临类似的问题，他们也需要一个基础性文作为他们行动的支撑。美国幼儿教育协会针对这一问题，在2004年和2006年分别制定了成人教育者伦理规范和项目管理人员伦理规范。他们同样是通过调查、讨论、拟定草案、征求意见等公开过程完成制定的。2004年和2006年的伦理规范作为原来规范的补充，与原来的规范形成一个完整的体系，对幼儿教育领域的相关工作人员提供指导。这些规范从“应对儿童承担的道德责任”、“对于家长的道德责任”、“对于同事的道德责任”、“对于社区和社会的道德责任”四个部分进行了详细的规定。项目管理人员的补充条款在2011年的3月进行了重申与更新。这些伦理规范标准受到美国其他相关协会的认可和采纳，由此可见美国幼儿教育协会的伦理规范准则，甚至其他标准文件的制定，具备全国幼儿教育领域的普遍适用。
幼儿教师专业伦理规范准则是由美国幼儿教育协会发起的，其制订是幼儿教育领域伦理研究方面的开端，具有方向指导性意义。它以幼儿为主体，指向多个服务对象，以满足幼儿教师和其他幼儿教育工作人员的实际需要为目的，多方式、
多手段提供保护与支持；致力于解决教师伦理道德上的困惑，理想与原则并存；
明确各方的责任范围，平衡教师与不同群体之间的关系。①通过具体的行为指导
给幼儿教师和其他幼儿教育工作人员起到了行为的引领作用，更是成为解决幼儿教师行为困惑的实践指南。
四、“幼儿教育机构质量标准与认证体系”的确立与完善
对幼儿教育机构的认证始于20世纪七八十年代的“回归基础”热潮，当时的人们对“应该为幼儿提供什么样的教育”提出疑问。美国幼儿教育协会始终以改善幼儿教育服务质量为使命，审议了与当时有关的一系列问题。协会关注幼儿教育项目质量，并着手为幼儿教育机构制定评定质量标准，同时开始计划建立一个全国性的幼儿教育资格自愿认证制度。1984年7月，针对出现的幼儿教育严重小学化倾向这一问题，美国幼儿教育协会的委员会颁布了高质量幼儿教育方案的认证标准，以改善当时的幼儿教育状况。协会经过两年实践，通过听证会、论坛和幼儿文章征求会员意见，协会丰富了认证标准的内容及程序，使其更加详实且细节完整，更具可操作性，完成了质量标准的实际制定。1986年，第一批幼儿教育方案质量通过了美国幼儿教育协会认证标准的认可。美国幼儿教育协会的质量认证使在幼儿教育机构中形成竞争的氛围，将所有的利益相关者联系起来协同工作，以实现改善幼儿教育的目标。此外，美国幼儿教育协会以适应幼儿发展适宜性实践的方式实施认证程序。虽然美国幼儿教育协会的认证在幼儿教育领域具有一定重要意义，但并未代替许可证，因为其不带有法律效益。同时，认证并非一种静态的，而是在研究和实践的基础上，不断修改适合发展的实践及其标准。
②自建立以来，幼儿教育机构质量认证制度就得到美国幼儿教育领域的广泛认同，在全球范围内也产生巨大影响。1999年开始，美国幼儿教育协会在已有制度上开始重构幼儿教育机构质量认证体系。2000年，成立了美国幼儿教育协会重塑认证委员会，为协会下一个认证时代提供参考建议。2002年美国幼儿教育协会协会提出了10项建议，以“幼儿是美国幼儿教育质量认证的最终受益者”为核心信念，旨在确保认证项目中的幼儿得到持续的高质量教育。该体系致力于建立一个强有力的程序，令认证项目的初始认证和后续监管始终保持遵守标准的状态。同年建立幼儿教育项目认证委员会。经过两年的审查和更新认证标准，为未来系统的运作准备所需的管理和运作基础设施，管理已经获得认证的项目的过渡过程，美国幼儿教育协会于2005年批准了《幼儿教育机构质量标准与认证体系》，2006年，最新版本的认证体系全面投入使用。①这套认证体系包含了幼儿教育机构质量标准和机构认证标准，囊括评价机构质量的详细标准，并于当前最优秀的实践理论吻合。此后，美国幼儿教育协会定期发布相关的“指引”（Guidance），不断完善认证体系。2012年将认证体系中的标准条目与“指引”相整合，形成了一套更加简练而完整全面的《评价实施细则》（AllCriteriaDocument）②，并于2013年出台。这套认证体系经过幼儿教育专家的反复研究和30年的实践检验，其内容、程序和表述都更具专业性和实用性，受到全球广泛认可，具有权威性。
五、其他立场声明的发布
除了幼儿教师专业准则、发展适宜性实践、幼儿教师伦理规范准则以及幼儿教育机构质量标准与认证体系以外，美国幼儿教育协会在这个时期还发布了其他有关幼儿教育发展的立场声明，且具有深远影响，并坚持以时代需求为依据不断修订。
许可和其他形式的监管1997年修订，改名为“对幼儿教育项目的美国幼儿教育协会在20世纪80年代之后，不满足于发布杂志或者召开相关的会议，开始向更为专业权威方面发展，发表正式的立场声明，以“阐明协会在与幼儿教育实践、政策或专业发展相关的问题上的立场，这些问题存在争议或批评意见。”这些立场陈述通常由美国幼儿教育协会制定，包括对具体问题的深入讨论，如早期学习标准、教师认证或媒体暴力等。在少数情况下，美国幼儿教育协会与其他协会或政府联合发表立场声明。
立场声明是美国幼儿教育协会用来建立对与幼儿教育有关的重大问题的理解和支持的重要工具。它们反映了美国幼儿教育协会战略方向上，对幼儿教育的领导和创新承诺的一部分——“美国幼儿教育协会在复杂和有争议的问题上充当催化剂和共识建设者，以产生新的知识和理解。”基于研究、理论和实践中的现有证据，美国幼儿教育协会的立场声明是通过建立共识的方法来制定的，这种方法力求汇集与该问题有关的各种观点和专门知识领域，并为成员和其他人员提供投入和反馈的机会。通常由主题专家组成的工作组提供信息，开发或修订过程包括多个成员投入和反馈的机会。
在发展和传播立场声明过程中，美国幼儿教育协会的目标是根据影响幼儿教育和发展的重大和有争议的问题，采取明智的立场，促进广泛对话，创建一个共享的语言和基于证据的参考框架，以便从业者、决策者和家庭可以一起讨论幼儿教育中的关键问题，同时影响公共政策，刺激投资，创造方便、价格适中且高质量的学习和专业发展条件，为所有幼儿创建更好的教育和发展环境。
这些立场声明引起广泛关注，不仅在美国受到认可，也对全世界的幼儿教育产生影响。
第二节美国幼儿教育协会的组织建设
20世纪80年代以后，美国幼儿教育协会不仅出台相当多的标准体系，其内部也发生重大变化，组织结构进一步向专业化发展方向进行调整，并逐渐发展，走向世界。同时，协会的活动形式也随着会员需求的提高和国际影响力的增强而不断丰富，开发了兴趣论坛等新型活动。此外，杂志期刊等文字交流形式也不断增多，先后出版了面向幼儿教育领域的研究人员、家长以及教师的专业资料。美国幼儿教育协会在全球化变革中，顺应时代发展，不断提升协会定位，向更具专业性、更加有活力的组织迈进。
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一、美国幼儿教育协会的扩大与改组
美国幼儿教育协会经历五十多年的发展，在80年代逐渐走向成熟。协会内部建设根据协会需求与发展不断变化，形成专业的委员会，为美国更多组织的专业化发展提供组织模型；同时，其内部结构也在多次建构中完成改进，找到更为稳定的结构框架。
（一）幼儿教育专业认证委员会的建立
自“儿童发展助理计划”认证体系投入使用之后，十年内近17000人获得
了“儿童发展助理计划”认证，为50多万幼儿提供了高质量的教育。“儿童发展
助理计划”认证已经被60%的州纳入了幼儿教育行业从业资格认定的范围内。① 1985年，美国幼儿教育协会建立“幼儿教育专业认证委员会”（CouncilforEarlyChildhoodProfessionalRecognition），承担了全国“儿童发展助理计划”的管理工作。委员会任命曾任教于太平洋橡树学院（PacificOaksCollege）、诺瓦大学(NovaUniversity)的全国讲师卡罗尔·布伦森·菲利普斯（CarolBrunsonPhillips）
为“儿童发展助理计划”的执行主任。1985年至1988年，委员会通过以儿童、青年和家庭局（theAdministrationforChildren,YouthandFamilies，简称ACYF）为代表的联邦政府和以儿童教育中心为代表的幼儿教育机构之间的合作，审查“儿童发展助理计划”的所有方面，以确定实施新的实践战略；建立“儿童发展助理计划”培训项目的标准；制定“儿童发展助理计划”培训项目的审批流程，提供基于能力且符合国家标准的培训；提高评估的效率、可信度、可负担性和质量。期间，委员会将培训和评估联系起来，作为加强该项目能力的一种方式，以满足在20世纪90年代及以后对幼儿教育从业人员的需求。
1989年，为使“儿童发展助理计划”进入新时代，以满足对专业人员不断增长的需求和幼儿教育专业人员的专业地位提高的要求，幼儿教育专业认证委员
会正式切断了与美国幼儿教育协会的联系，成为一个独立的组织。此后，该委员
会的主要工作是针对儿童发展助理认证进行培训和修订直接评估程序。②
（二）美国幼儿教育协会新的运行模式和全球性发展
伴随着新世纪的到来，美国幼儿教育协会以“为所有幼儿的需要、权利和福祉服务和采取行动，主要侧重于提供教育和发展服务和资源”为使命，重新定位协会并制定发展计划，开始在美国幼儿教育协会的组织结构中，采用协会与分支
机构相互协调的发展模式，利用分支机构的功能，完成协会在全国幼儿教育发展中的各项工作与任务。同时，美国幼儿教育协会于2001年首次召开分支机构委员会会议，不断推进协会高效且具有包容性的组织框架的建设与完善。
这个时期，整个美国幼儿教育协会的分会重组达到了顶峰。协会中半自治的州、地方和区域分支机构在成立的这段时间中，向美国幼儿教育协会缴纳部分会
费，工作以制定组织计划为主，参与了一个全面的自学过程，以改善整个协会会
员的计划和服务①，使分支机构的会员团体与美国幼儿教育协会形成隶属关系。
附属关系办公室向这些州附属机构、地方附属分会和附属联盟提供直接服务，以支持它们努力提高组织能力，成为高效、包容的组织。
同时，美国幼儿教育协会也建立了在州议会和美国国会中的存在，协会的联邦和州公共政策电子邮件有近1.1万名订阅者。
此外，美国幼儿教育协会开始与美国以外世界各地的类似组织合作，这些组织与美国幼儿教育协会一样致力于帮助幼儿，并在幼儿保育和教育方面取得卓越成绩。为了促进世界各地幼儿教育组织之间的跨国交流和支持，美国幼儿教育协会帮助成立了全球幼儿教育联盟。全球联盟促进所有幼儿在其文化和经历的背景下接受适合其发展的教育，希望为全世界的幼儿协会创造机会，分享有关他们的项目和服务的信息，并相互合作。全球联盟中的成员将获得更广泛的早期儿童资
源，全球联盟组织的领导人将被邀请参加与世界早期保健和教育论坛一起举行的
两年一届的领导首脑会议。②
二、美国幼儿教育协会活动影响力的扩大
20世纪80年代以后，美国幼儿教育协会在组织结构上不断更新完善，在活动方面，也根据协会发展和会员需求不断创新。协会人数快速增长，屡创新高；美国幼儿教育协会在提高影响力的同时，年会中增加了兴趣论坛的形式，丰富年会活动的开展，体现了协会活动的多样性。此外，在改版《幼儿》的同时，出版更多幼儿教育领域的专业杂志和期刊，为更多类型的幼儿教育领域的工作人员提供专业的交流平台。
（一）美国幼儿教育协会的壮大与活动形式的丰富
美国幼儿教育协会在20世纪80年代以后迅速壮大，1986会员人数增长至5万以上。此后，协会人数更是按五年增长一半以上的速度快速发展。到1997年，美国幼儿教育协会的会员人数增长至10万以上。协会组织于1993年搬至华盛顿特区西北第16街1509号。
美国幼儿教育协会的活动影响力逐步提高，1990年的协会年会开幕式在美国国会大厦的台阶上举行。1996年，协会成为在林肯纪念堂(LincolnMemorial)支持儿童权益示威的全国性组织之一，这次活动有超过30万人参加。2001年，美国幼儿教育协会组织了庆祝协会成立75周年的大型活动。
互联网兴趣论坛同样始于2001年，为美国幼儿教育协会的成员提供机会，让他们能够就协会的使命进行交流、讨论、反思和共同学习，讨论幼儿教育相关的各种问题。协会的理事会建立了确认兴趣论坛的程序①：1.三名论坛倡议者必须提交一份目的说明，说明论坛的目标与协会任务相关。2.协会成员中至少有25名成员希望参加这个论坛。3.论坛的所有参与者和倡议者必须是协会的成员。2001年，17个兴趣论坛被认定。到2003年5月，已增加至21个兴趣论坛，此外还有更多的论坛在筹备中。兴趣论坛在美国幼儿教育协会年会上同时举行，每个论坛都有一个列表。论坛列表是针对所有会员的免费服务。兴趣论坛为NAEYC成员提供了建立网络的机会，并使他们有机会参与致力于共同学习和成长的社区。②现在，每年的美国幼儿教育协会年会有来自世界各地的幼儿教育工作者、幼教专业学习者、幼教理论研究者、幼儿教师培训专家、幼教及相关展商齐聚一堂，分享和学习最新幼儿教育研究成果，探讨全球幼教发展现状及未来方向，建立幼教关系网，共同推动全球幼儿教育事业的发展。协会年会全球幼儿教育领域最高水准的国际性交流平台，是全球幼儿教育人的年度盛会。
（二）出版物的增多与发展
美国幼儿教育协会在发展过程中提供了许多不同的项目，来帮助那些致力于教育儿童的专业人士，出版了包括书籍、视频和海报在内的多种帮助幼儿教学的领先教育资源。
《幼儿》在问世四十年后的1984年，扩大规模出版了第一本彩色版的《幼儿》。2002年，新设计的“YC”标志首次被协会的《幼儿》杂志使用，并超越杂志本身，在协会的网络资源上普遍利用。
美国幼儿教育协会除了《幼儿》外，还在1986年出版了一份学术期刊——《幼儿研究季刊》（EarlyChildhoodResearchQuarterly，简称ECRQ），帮助幼儿专家和家长了解关于0～8岁儿童教育的最新研究。
2007年，美国幼儿教育协会还开发了专门面向幼儿教师的《幼儿教育》(TeachingYoungChildren，简称TYC)杂志。美国幼儿教育协会立志将其创建成为一本符合读者兴趣和需求的杂志。该杂志强调幼儿教育优秀实践中的想法，也关注幼儿教育领域的创新与研究，更关注一些与幼儿教师相关的有趣观点。杂志中的文章和其他内容强化了关于幼儿教育关系和幼儿教学标准的认证准则，并鼓励幼儿教师在幼儿教育中进行有效的教学。幼儿教师可以通过网站分享自己的看法，提供对未来教育问题的建议，还可以在网上与其他教师共同协作，共同进步。《幼儿教育》为幼儿教师提供了基于研究的有效观点，使教师可以在他们的课堂实践中使用这种有一定研究基础的观点。
此外，协会每年会举办多次会议，与会者可以在会上了解和接受本领域的专业发展，并专注于实践、政策和研究方面的改进。
本章小结
20世纪80年代以后的美国幼儿教育协会在时代潮流影响下，发展势头更加迅猛。协会制定了多个重要标准体系，这些文件的适用性广，被多个国家和地区作为范本进行研读，并以此为基础出台适用于各地的新标准。可以说，美国幼儿教育协会的标准性文件是许多地方政策标准的模板。协会与时俱进，完善内部建设，形成更高效的组织结构模式；在经济全球化浪潮中，面向世界，建立幼儿教育共同体——全球幼儿教育联盟，将幼儿教育事业发展推向高潮。此外，美国幼儿教育协会年会已成为全球幼儿教育领域具有代表性的国际性交流平台，并不断增加各种兴趣论坛以满足更多幼儿教育工作者的交流需求。协会的专业杂志也由一本增加至三本，更有集最新研究成果的《幼儿研究季刊》和面向幼儿教师的专业杂志《幼儿教育》；同时，协会人数也不断增加，逐年攀高，成为具有国际影响力的专业组织。
新时代的美国幼儿教育协会发展更具活力，在全球幼儿教育组织中也占有独特地位，发展目标与发展模式被更多国家和地区关注，其漫长的发展过程也被更多组织和专业进行研究与学习。
结语
本文研究了美国幼儿教育协会近百年的发展历程，将其发展分成四个发展阶段，讨论了一个专业性协会的建立过程与活动内容，致力于分析美国幼儿教育协会的成长背景与过程，探究促进幼儿教育领域专业发展的多重可能性。美国幼儿教育协会拥有近100年的发展历史，从一个简单的学术团体成长为美国乃至世界有名的幼儿教育智库，其发展的历史涵盖了美国进步主义幼儿园运动兴起之后的重要历史事件和关键教育变革，研究这一协会的发展历史和发展过程中对美国幼儿教育重大主题的响应，可以探析其发展的内在动力、活动的主要特征、影响力的传播策略。同时，也有助于我们认识美国幼儿教育的发展历程与规律，对发展我国具有专业特色的幼儿教育组织具有重要意义。
一、美国幼儿教育协会的历史贡献
近百年来，美国幼儿教育协会积极参与美国教育发展与全球幼儿教育交流事
业，在美国国内外产生了一定的影响，并做出了一定的历史贡献。
（一）美国幼儿教育协会对美国发展的意义
美国幼儿教育协会为美国幼儿教育服务无疑是它的首要价值，它通过推动幼儿教育交流活动，促进美国幼儿教育、政治和社会各方面发展。
在教育方面，美国幼儿教育协会为美国幼儿教育发展奠定坚实基础，并为美国实现教育强国地位做出巨大贡献。美国幼儿教育协会产生于进步主义幼儿园运动中，正是美国幼儿教育发生变革的重要历史时期，它独特的背景条件就为其发展奠定了深厚的历史背景，为它百年的连续发展提供良好的前提条件。此后的发展中，美国幼儿教育协会不断促进美国幼儿教育的发展与变革，支持联邦各项幼儿教育政策，在幼儿教育普及方面做出突出贡献。同时，美国幼儿教育协会出版的各种读物与举办的各种活动为美国乃至世界的幼儿教育工作者提供了一个交流平台，它的多个标准性文件为美国幼儿教育的质量发展确定了正确的发展方向。此外，在协会自身的不断强大的过程中，美国幼儿教育也逐步在世界各国中脱颖而出，成为名副其实的教育强国。
在政治方面，美国幼儿教育协会推动美国联邦多项教育政策的实施。1933年，当时还被称为“全国保育教育协会”的美国幼儿教育协会接受了扩大公共事业振兴署的幼儿保育项目的挑战，与紧急保育学校项目和WPA保育学校项目进行合作，为项目的成功进行提供各种有利资源。直至1946年整个幼儿保育项目正式退出美国政治舞台，该协会仍在与联邦政府进行项目沟通。协会还在1964年倡导各级成员参与联邦政府启动的“开端计划”，为贫困儿童提供特别服务。美国幼儿教育协会在这百年的发展中，一直支持着美国的幼儿教育政策的落实，为其进一步发展做贡献。
在社会方面，美国幼儿教育协会自成立之初，就旨在为幼儿的成长和幼儿机构的发展找寻出路，其关注的焦点关系着美国民众的幸福感和社会的进步。协会最初出于对20世纪初幼儿教育质量的担忧而成立，之后一直服务于社会需要，为无数美国家庭、幼儿机构和社会带来希望。协会在二战期间积极落实《兰哈姆法案》，为参战家庭提供基础幼儿教育保证，有助于社会稳定，同时促进社会幼儿教育普及。协会先后出版了《幼儿》《幼儿研究季刊》《幼儿教育》三本重要期刊，协会年会也在百年发展中成为了幼儿教育领域中全球性的高水平、高规模会议，为从事幼儿教育工作的各类人员提供交流平台。它的专业人员认证和专业机构认证被广泛接受和认可，为美国幼儿教育的发展和综合国力的提升做出贡献。
（二）美国幼儿教育协会对其他国家的影响
美国幼儿教育协会的百年发展使其逐渐壮大，在促进美国发展的同时，也在客观上引发了其他国家对幼儿教育发展的思考。
20世纪80年代以后，美国幼儿教育协会相继发布多个声明和认证标准，涉及幼儿教育的方方面面，并在此后的时间里一直根据时代需求，不断广泛征求协会内会员的建议，修订多个版本，力求达到最优。在这个过程中，这些声明与认证标准被世界各国了解，并被研究认为其具有重要价值，成为现在各国幼儿教育领域相关认证的基础与范本。
另一方面，美国幼儿教育协会自1966年举办了第一次全国年会后，参会人数从数百人扩展到万人以上，人员类型复杂多样，年会规模宏大，影响力从国内逐步拓展至全世界，会议主题涉及幼儿教育多方面，内容与活动形式丰富多彩。现在，美国幼儿教育协会的年会已经从国内会议变成国际会议，成为全球幼儿教育工作者交流学习的年度盛会，参会人员来自世界各地，大家相互尊重、理解，在会议中探讨各国幼儿教育发展情况，为幼儿教育相对落后的地方提供借鉴方案，为发展中国家的幼儿教育指引方向。
此外，美国幼儿教育协会在二战期间就与其他国家建立联系，并委派专业人员到各国指导幼儿教育实践，其中包括中国、挪威等国家。
（三）美国幼儿教育协会对幼儿教育学科发展的作用
美国幼儿教育协会是美国幼儿教育领域具有一定专业基础的大型组织，经过百年发展，其在国际幼儿教育领域占据重要地位。
美国幼儿教育协会从建立初期就一直关注幼儿教育发展，努力为美国幼儿教
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育乃至世界幼儿教育的发展贡献人力资源与物质资源。虽然该协会没有见证世界幼儿教育的兴起，却与幼儿教育事业的发展紧密联系。幼儿教育兴于西欧，盛与欧美，美国作为后起之秀，美国的幼儿教育实践丰富了幼儿教育内涵，为幼儿教育的发展提供跨文化交流的契机。其次，美国幼儿教育协会记录保存了大量历史数据，协会从1945年开始出版的公报内容等文件资料一直完整保留至今，其中记载了许多其他国家幼儿教育发展的历史情况，展现了诸多历史细节，为后来的幼儿教育历史研究提供可靠的史实资料。另外，美国幼儿教育协会作为国家智库影响着美国公共政策，同时为世界幼儿教育发展提供发展新思路，以非政府组织发展带动国家政策研究、制定与实施，拓展幼儿教育发展新模式，使民间的非营利公益组织发挥最大作用推动幼儿教育发展。
总之，美国幼儿教育协会的成立与发展在一定程度上促进了美国的教育、政治和社会的发展，也为世界的其他国家在幼儿教育实践与公共政策制定实施中发挥积极作用，同时发展了幼儿教育学科，为后续世界幼儿教育发展研究具有重要意义。
二、美国幼儿教育协会的启示
美国幼儿教育协会产生于美国特殊的历史时代与文化背景中，它的经验不可照搬，但经过对其发展历程的研究与分析，我们可以发现其中的可取之处，并在全球化发展趋势中借鉴，提升我国幼儿教育水平，把握教育发展先机，增强我国文化软实力。
（一）注重幼儿教育有助于国民素质的提升，促进综合国力发展
根据本文对美国幼儿教育协会的历史研究可以发现，美国十分重视幼儿教育的发展，并对幼儿教育发展的意义具有深刻认识。
19世纪，美国受英国殖民的影响，在家庭中对幼儿进行教育，开始出现幼儿教育萌芽，到19世纪下半叶出现正式的幼儿教育机构。美国的幼儿教育出现时间相对较早，且受资本主义发展和南北战争的影响，幼儿教育机构发展迅速。进步主义幼儿园运动使美国幼儿教育发展进入高潮，新兴幼儿教育思想相互碰撞，散发出绚烂色彩，成就了美国幼儿教育的快速发展。
美国幼儿教育协会就诞生于这样的背景，以服务幼儿为宗旨，促进美国幼儿教育整体发展。在协会的努力下，与美国联邦政府逐步开展合作，推进美国公共政策实施，为部分幼儿提供紧急帮助，增强民众的幼儿教育意识，在特殊时期为民众的需要发声，增加政策的灵活度。美国幼儿教育协会俨然成为美国联邦在幼儿教育领域的“专业助理”。
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在美国幼儿教育协会的帮助下，美国幼儿教育发展更为专业化、有序化、制度化，并成为美国义务教育的一部分，使美国教育实现高度一体化，增强提升国民整体素质，也为美国综合国力的发展奠定基础。美国幼儿教育协会的发展使我们认识到：要重视发展幼儿教育，从民众需求出发，促进国民力量提升，发展国家实力。
（二）建议整合民间力量，发挥组织优势，健全机构发展
美国幼儿教育协会是美国幼儿教育领域典型的非政府公益性的专业组织，具有政府所无法替代的优势。
协会会员人数众多，且类型丰富，具有广泛的民众代表性，可以代表幼儿教育领域大多数人的观点，其主席团和执行委员会等管理层的选举资格以能力为准，不限制身份，高校教授、公职人员、幼教机构人员、相关私企从业者等均可获得提名。协会除各期刊编辑、年会提案审议、项目认证、网络咨询外的很多下属委员会并非一直存在，节约人力资源，例如选举委员会仅在选举前临时成立。美国幼儿教育协会可以整合协会内部资源，帮助人们与政府之间展开对话与交流，发表公众意见，并为政府分的公共政策建言献策。同时它独立存在，协会宗旨与活动不受其他意识形态的制约，可以向服务对象展现最真实的教育现状。此外，该协会具有积极进取、开拓创新的发展精神，在发展中不断健全组织机制，发挥协会特色优势，拓展服务区域，为全美及全球幼儿教育发展服务。
我国也有诸多类似的教育学会，大都依托于高校建立，在专业性方面毋庸置疑。但参会人员一般局限于专家、教师与研究生，受众面较为单一，活动类型简单，一般以年会形式开展，且内容比较简单，更缺少与其他国家的主动交流，只是接受外来的交流活动。除此之外，我国类似的教育协会也很少开展具有普遍适用性的专业研究，难以发布广受认可的认证标准等研究成果。现阶段，我国教育领域的民间组织整体力量相对薄弱，在国际舞台上无法掌握主动权，只能扮演配角。
如今，我国经济发展趋于平稳，政治不断深化改革，综合国力逐渐增强，人们的社会意识也得到提高，这为教育类非政府组织的发展提供了广阔空间。我们应尽力发挥民间教育组织的独特优势，增进教育行业各类人员间的交流，集合全体教育者的智慧，开展丰富的交流活动与研究项目，面向社会，为公众服务，与政府合作，共同促进我国教育领域的发展，使我国教育事业追赶上世界发展的潮流。
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