工商行政管理体制的现状分析及思考

摘    要：工商行政管理效能，即是指管理部门在行政执法、市场监管等活动开展中对管理目标实现的程度。而在实际工作开展当中，也面临着一定的困境，并因此对该项工作的开展效果产生了较大的影响。在本文中，将就工商行政管理效能建设的现实困境及路径选择进行一定的研究。

关键词： 工商行政管理; 效能建设; 困境; 路径选择;

1、 引言

在现代政府运行中，行政效能是其中的重要指标，也是具体行政管理活动开展的重点目标。在具体工作当中，强化行政效能建设，则能够在对政府执政能力进行提升的情况下更好的实现政府行政目标。面对目前工商行政管理效能建设当中的困境，即需要能够做好分析，在对现实困境厘清的情况下对建设路径进行探析，以此实现行政效能的有效提升。

2、 现实困境

2.1、 效能文化缺失

在工商效能建设中，对于管理理念的突破与创新是重点内容。而在现今工作中，受到传统管制行政观念等因素的影响，在效能建设文化的建设方面存在不足，并因此对工商行政管理效能建设产生制约。在工商行政管理初期，其作为行政执法与审批的职能部门，在当时相关经济法律不健全时，对较多重要的社会资源进行掌握，且能够应用手中权力进行强制性的处罚与分配，并因此使该种思想长时间的处于工商部门当中，产生了较为深远的影响。受到这部分观念影响，部分工商部门在具体工作开展中则存在行政乱作为、不作为等行为。

2.2 、管理体制制约

在工商行政管理的效能建设当中，管理制度具有十分重要的作用，在合理设置的情况下，则将具有较高的管理效能，相反则会出现内耗以及推诿等情况，进而对具体效能水平产生影响。从工商部门管理体制角度来看，省级以下管理部门所实行的管理方式为垂直管理，由上级工商部门管理干部与业务，由地方政府统一调配财政。同时，因工商部门在具体执法过程中，也存在同地方政府发展存在一定的冲突情况，在管理体制中受到制约，无法良好的在工作当中承担行政执法以及市场监管责任，并因此影响到行政管理效能。从内部管理体制来说，相关要素配置同职能间也存在重叠、隔离以及交叉等情况，也将因此对效能提升的效果形成制约。

2.3 、干部素质不足

在工商行政管理工作开展中，工商干部是其中的主要主体，也是对行政管理效能进行提升的关键措施。而在现今工作开展中，很多工商干部却存在无法满足工作要求的情况：首先，在面对市场行为、主体多元化的情况下，在能力方面表现不足，并在监管方面因此存在滞后情况；第二，网络经济监管、食品安全监管等是工商部门的重要职责，而在这部分工作开展中，工商部门也存在缺少专业知识与人员的情况，无法对监管职责进行良好的承担，并因此对具体效能水平产生影响。

3、 路径选择

3.1、 加强文化建设

在人的行为当中，思想观念具有非常重要的作用，对于工商行政管理人员来说，在具备良好效能观念的情况下，才能够在工作中对效能原则进行充分的贯彻，通过科学效能措施的应用实现行政效能的提升。在具体工作中，需要能够从以下观念方面进行积极的转变：第一，转变“官本位”思想，在紧密围绕群众最关心、最现实利益角度开展工商行政管理工作；第二，要向着“服务型”方向转变，对服务同监管间的关系进行正确的把握，将管理以及监督职能融入到服务当中；第三，强化责任，对市场监管希求进行积极回应，对行政执法以及市场监管职责进行认真履行，以此对市场秩序的正常运行做出保障。

3.2、 推进体制转型

在工商行政管理当中，体制设置的合理性与否将对工商部门效能产生影响，是其中的重要的组织因素。在具体工作中，需要能够对管理体制内部的权力以及组织机构进行改革，能够在对信息有效进行提升的基础上优化资源资源，同时对权威结构进行有效的重塑，以此对工商部门行政效能进行有效的提升。在工商行政管理体制转型中，其目标即是对中心为治理市场秩序、取向为市场经济需求的管理体系进行建立。在具体工作开展中，需要能够对各个级别行政管理监管权限进行合理的划分，在对监督检查权下放的情况下对基层监管执法职能进行强化。同时，在效能、精简原则的基础上积极围绕监督管理、注册登记管理以及行政服务这几方面根据同类合并、因地制宜以及统一设置的方式调整内设机构。此外，也需要以虚拟化支撑对工作流程进行再造，对企业消费维权调节流程、注册登记流程以及案件查处流程等进行排列整合。

3.3 、加强机制创新

对于效能来说，其是成本同收益间的比例，对行政效能进行提升，则能够在对行政产出进行提升的情况下有效的降低行政成本。通过对工商行政管理机制的创新，则能在最低费用投入、最小时间的情况下对最大的产出进行获得，这也可以说是建设工商行政管理效能的基础。对此，即需要能够将信息技术为支撑、监管为基础，对服务举措、消费途径以及执法手段等进行积极的创新，转变现有监管方式以及服务形式，向着法制、服务以及规则的方向转变，以此进一步实现行政管理效能的有效提升。

3.4、 加强队伍建设

在工商行政管理中，对高效能干部队伍进行建设可以说是对效能水平进行提升的关键措施。对此，即需要能够在工作当中加强干部培训工作，在对培训计划进行制定的情况下对具体内容与要求进行提出，积极强调综合化与专业化结合。同时，要做好人事管理制度的科学制定，加强思政工作，在对人员工作积极性调动的基础上使其能够发挥作用，有效提升行政管理效能。

4 、结束语

工商行政管理效能的建设是现今工商行政管理工作开展当中的重要目标。在未来工作中，即需要能够充分做好目前面临困境的把握，以科学措施的应用不断提升管理效能，更好的履行工作职责。

参考文献

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